Junta de Extremadura

Vista la sentencia n.º 201/2021, de 10 de mayo del 2021 dictada por la Sala de los Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura y su aclaración por Auto de 23 de junio de 2021 como parte de la misma y en base a los siguientes hechos y fundamentos de derecho:

Dicho recurso fue desestimado por Resolución de la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio de la Junta de Extremadura de 31 de octubre de 2019.

Por todo ello, en base al correcto informe técnico del Servicio de Ordenación del Territorio de la Dirección de Urbanismo y Ordenación del Territorio de fecha 13 de abril de 2021 (citado en el segundo razonamiento jurídico del auto aclaratorio de 23 de junio de 2021) de mejora en precisión de la línea límite entre los términos municipales de Belvís de Monroy y Valdecañas de Tajo, dicha línea límite quedaría de la forma siguiente:

Asimismo, el artículo 8.2 del referido Decreto 163/2018, establece la documentación que debe acompañar a la solicitud de tramitación de este procedimiento, y el apartado 3 del mismo precepto establece la necesidad de acompañar un informe de carácter técnico que determine las coordenadas geométricas, requisitos que se cumplen en el presente procedimiento.

En primer lugar, debemos de recordar que la Sentencia del TSJ Extremadura, de 10 de mayo de 2021, como primer aspecto controvertido, declara la conformidad a derecho del procedimiento tramitado por esta Administración, de mejora en precisión geométrica de las líneas límites intermunicipales y concreción de las mismas en relación con el Decreto autonómico 163/2018, de 10 de octubre, que se ocupa de dicho procedimiento en su artículo 8, y además, en base a ello, ratifica la resolución de esta Consejería de fecha 8 de agosto de 2019, que establece la mejora en precisión geométrica de la línea límite entre los términos municipales de Valdecañas de Tajo y Belvís de Monroy, por lo que se entiende que dicha resolución es válida y se ajusta a Derecho. En la mencionada sentencia, el TSJ Extremadura, da como válidas las coordenadas que establecen la delimitación geométrica de la línea límite entre Valdecañas de Tajo y Belvís de Monroy porque se trata de una cuestión técnica prescrita en un informe técnico, que no ha sido criticado por la parte recurrente, con otro informe técnico. Motivo por el cual, la Sala no entra a debatir una cuestión técnica con argumentos basados en meras declaraciones, pues tal y como establecen los artículo 335 y siguientes de la Ley de Enjuiciamiento Civil, la parte recurrente debe presentar los informes periciales que desvirtúen los dictámenes técnicos existentes en los que basen sus pretensiones. Por ello, la Sala ratifica la Resolución recurrida sin entrar en si existen o no errores materiales en ésta, pues los mismos no se han probado.

Posteriormente, dicha sentencia, como ya se ha mencionado, es aclarada por Auto de 23 de junio de 2021, en el que se pone de manifiesto que la Administración autora del acto impugnado (Resolución de 8 de agosto de 2021), ha puesto en conocimiento de la Sala, que ha padecido un error material en el informe técnico, y tal error se ha trasladado a la resolución objeto del recurso, según informan los propios técnicos de la Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio. Ante tales cuestiones, la Sala procede a ratificar el contenido que se dice tiene el acto por la propia autora del mismo, aplicando así objetivamente el principio de legalidad en la determinación de una realidad geográfica basada en planimetría, de acuerdo con el procedimiento debido y los datos técnicos que sean los correctos.

El contenido que se dice tiene el acto por la propia autora del mismo, de acuerdo con el procedimiento debido y los datos técnicos que sean correctos, es la Resolución de 8 de agosto de 2019, con los datos que obren en el informe técnico correcto y sin errores materiales. Por lo que la Sala del TSJ Extremadura procedió a ratificar la Resolución de 8 de agosto de 2019, en la Sentencia de fecha 10 de mayo de 2021, y el informe técnico que modifica las coordenadas de línea límite que se presentó en el procedimiento judicial el 19 de abril de 2021 y que se omitió en la Sentencia, motivo por el cual, procedía la aclaración de la citada Sentencia. Pues según lo dispuesto por el artículo 215.1, en relación con el artículo 214.1, de la Ley de Enjuiciamiento Civil, las omisiones o defectos de que pudieren adolecer sentencias y autos y que fuere necesario remediar para llevar plenamente a efecto dichas resoluciones podrán ser subsanadas

Por todo lo expuesto, esta Administración, en cumplimiento de la citada sentencia, procede a rectificar los errores materiales en los términos previstos en la misma, de los que adolece la Resolución de 8 de agosto de 2021, que supone una variación de las coordenadas correspondientes a la línea límite entre los términos municipales de Valdecañas de Tajo y Belvís de Monroy, y que no altera el sentido, ni el objeto de la resolución, que es el establecer las coordenadas establecidas en los informes técnicos que delimitan la línea límite entre los municipios de Valdecañas de Tajo y Belvís de Monroy, y que ya es cosa juzgada.

En segundo lugar, esta resolución no va en contra del principio de intangibilidad, invariabilidad e inmodificabilidad de las resoluciones judiciales y administrativas, ya que tal principio indica que las resoluciones administrativas que ponen fin a un procedimiento no pueden ser alteradas o modificadas sino por medio de los procedimientos y en los casos previstos en el ordenamiento jurídico. El principio de invariabilidad no significa que la Administración carezca de potestades para alterar lo resuelto. Puede hacerlo a través de los recursos interpuestos contra sus resoluciones, y mediante el ejercicio de la potestad de revisión de sus propios actos.

En este caso, para llevar a término la Sentencia de 10 de mayo de 2021, aclarada por Auto de 23 de junio de 2021, es preciso subsanar las coordenadas aprobadas por la Resolución de 8 de agosto de 2021, que corresponden a la línea límite entre los municipios de Valdecañas de Tajo y Belvís de Monroy, ya que en las mismas se incurrió en un error material, y, puesto que las contenidas en el nuevo informe técnico, que fueron presentadas en el procedimiento judicial el 29 de abril de 2021, informando de tal error, han sido ratificadas por el TSJ Extremadura. Además, de acuerdo con el principio de legalidad, esta Administración debe respetar lo dispuesto por la ley y por el ordenamiento jurídico, y cumplir con las sentencias y las demás resoluciones judiciales que hayan ganado firmeza o sean ejecutables de acuerdo con las leyes. Por lo que en cumplimiento de la Sentencia de 10 de mayo de 2021, aclarada por Auto de 23 de junio de 2021, se corrigen las coordenadas conforme a los datos técnicos correctos y siguiendo el procedimiento legalmente previsto para ello en el artículo 109.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en los propios términos que dispone la citada Sentencia.

No es necesario acudir a un procedimiento de Revisión de Sentencia firme porque la Sentencia ya se ha pronunciado acerca de la línea límite entre los municipios de Valdecañas de Tajo y Belvís de Monroy, y es clara, ya que ratifica lo dispuesto en la Resolución de 8 de agosto de 2021, pero tal resolución puede ser corregida por la Administración en cualquier momento, y es a lo que se insta en el Auto aclaratorio y lo que ha llevado a cabo esta Administración.

Teniendo en cuenta los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho precedentes, en virtud de lo dispuesto en el artículo 8.4 del Decreto 163/2018, de 2 de octubre, por el que se regula el deslinde de los términos municipales de Extremadura y otras actuaciones en materia de concreción de líneas limite, esta Dirección General de Urbanismo y Ordenación del Territorio,

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa, cabrá interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición ante la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a aquél en que se reciba la notificación o al de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura, de acuerdo con los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 2 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y con el artículo 8.4 del Decreto 163/2018, de 2 de octubre, por el que se regula el deslinde de los términos municipales de Extremadura y otras actuaciones en materia de concreción de líneas límite.

Asimismo, también cabrá interponer contra dicha resolución, directamente, recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente a aquél en que se reciba la notificación de la misma o al de su publicación.

No obstante, en el caso de haberse interpuesto recurso de reposición, no podrá interponerse el citado recurso contencioso-administrativo hasta que aquél haya sido resuelto expresamente o se haya producido su desestimación presunta. Todo ello sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente.

Mérida, 15 de junio de 2022.

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