Junta de Extremadura

El Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), establece en su artículo 35 la medida de cooperación, siendo esta medida indispensable para alcanzar los objetivos de la UE enmarcados en las seis prioridades de desarrollo rural de la Unión.

El 11 de julio de 2016 fue publicado en el Diario Oficial de Extremadura n.º 132, el Decreto 94/2016, 5 de julio, por el que se establecen las bases reguladoras de ayudas para fomentar la creación en Extremadura de Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola. Este Decreto fue modificado por el Decreto 189/2016, de 29 de noviembre, (DOE n.º 233, de 5 de diciembre), y por el Decreto 38/2019, 16 de abril, (DOE n.º 78, de 24 de abril), que tiene una corrección de errores publicada en el DOE n.º 107, de 5 de junio.

Posteriormente, se publicó la primera convocatoria de estas ayudas en el Diario Oficial de Extremadura n.º 195, de 10 de octubre de 2016, mediante la Orden de 28 de septiembre de 2016, de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, por la que se establece la convocatoria de ayudas para fomentar la creación en Extremadura de Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola.

El 11 de septiembre de 2017 fue publicado en el Diario Oficial de Extremadura (DOE) n.º 174, el Decreto 140/2017, de 5 de septiembre, por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la realización de proyectos innovadores por parte de los Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola. Este Decreto fue modificado posteriormente por el Decreto 88/2018, de 19 de junio, (DOE n.º 122, de 25 de junio), y por el Decreto 176/2018, de 23 de octubre, (DOE n.º 210, de 29 de octubre).

Con estas ayudas se fomenta el desarrollo y ejecución de los proyectos innovadores definidos y elaborados por los grupos operativos.

La primera convocatoria de estas ayudas se publicó en el Diario Oficial de Extremadura n.º 201, de 19 de octubre de 2017, mediante la Orden de 5 de octubre de 2017, de la Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio, por la que se establece la convocatoria de ayudas para la realización de proyectos innovadores en el sector agroalimentario por parte de los Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola para el ejercicio 2018.

Mediante la Resolución de 30 de diciembre de 2019, de la Secretaría General de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, se establece la segunda convocatoria de las ayudas para fomentar la creación en Extremadura de Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola, que corresponde al ejercicio 2020. Esta convocatoria de ayudas estaba destinada a Grupos Operativos de los sectores agroalimentario y forestal.

Como consecuencia de la constitución de nuevos Grupos Operativos correspondiente a esta convocatoria de ayudas de 2020 para fomentar su creación, es necesario una nueva convocatoria de ayudas para que los nuevos grupos operativos constituidos puedan presentar solicitud de ayuda para la realización de sus proyectos innovadores en los sectores agroalimentario y forestal, permitiendo, además, que otros grupos operativos puedan concurrir a la convocatoria.

Por otra parte, la mayoría de los Grupos Operativos a los que se concedió la ayuda para la realización de sus Proyectos Innovadores del sector agroalimentario correspondiente a la convocatoria anterior del año 2018, han finalizado la ejecución de sus Proyectos Innovadores, por lo que es necesario una nueva convocatoria de ayudas para seguir apoyando la innovación en los sectores agroalimentario y forestal en Extremadura.

Mediante esta resolución se convocan las ayudas para la realización de proyectos innovadores en los sectores agroalimentario y forestal por parte de los Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola.

Estas subvenciones se amparan en el artículo 35 del Reglamento (UE) n.º 1305/2013, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre, y en el Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Extremadura 2014-2022, en la medida 16 Cooperación , submedida 16.1 Ayuda para la creación y el funcionamiento de grupos operativos de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas y están cofinanciadas por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). Las ayudas para el sector forestal se acogen también a lo dispuesto en los artículos 19 bis y 19 ter del Reglamento (UE) n.º 651/2014.

El representante de la Agrupación solicitante debe ser una persona jurídica que sea miembro beneficiario de la Agrupación, y que asume, entre otras, las funciones de presentar la solicitud de la subvención en nombre de la Agrupación y actuar como interlocutor único entre la Agrupación y la Administración, de acuerdo con el artículo 5 del Decreto 140/2017. Por este motivo, y conforme a lo establecido en el artículo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, las solicitudes de la Agrupación solo podrán confeccionarse y presentarse telemáticamente.

Esta resolución de convocatoria se integra en los preceptos de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, así como de la Ley 8/2011, de 23 de marzo, de Igualdad entre mujeres y hombres y contra la violencia de género de Extremadura. Hace especial incidencia de la ley autonómica en los artículos 3 de principios generales, 21 de transversalidad de género, 22 de desarrollo del principio de interseccionalidad, 27 de lenguaje e imagen no sexista, 29 de representación equilibrada de los órganos directivos y colegiados y 31 de ayudas y subvenciones. Así mismo, cumple con lo dispuesto en el artículo 7.12 del Estatuto de Autonomía de Extremadura sobre la igualdad de la mujer en todos los ámbitos de la vida pública, familiar, social, laboral, económica y cultural.

Conforme al apartado 2 del artículo 24 del Decreto-ley 3/2021, de 3 de marzo, de medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, para esta convocatoria de subvenciones, que son financiables con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural, no es necesaria la autorización previa del Consejo de Gobierno.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto y de conformidad con las atribuciones establecidas en los artículos 36 f) y 92.1 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y en el artículo 23 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la Secretaria General de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio

La presente resolución tiene por objeto establecer la convocatoria periódica en régimen de concurrencia competitiva, de las ayudas destinadas a la realización de proyectos innovadores en los sectores agroalimentario y forestal por parte de los Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación (AEI) en materia de productividad y sostenibilidad agrícola, conforme al Decreto 140/2017, de 5 de septiembre, por el que se establecen las bases reguladoras de las ayudas para la realización de proyectos innovadores por parte de los Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola (DOE n.º 174, de 11 de septiembre), modificado por el Decreto 88/2018, de 19 de junio (DOE n.º 122, de 25 de junio), y por el Decreto 176/2018, de 23 de octubre (DOE n.º 210, de 29 de octubre).

1. Solicitante: podrán ser solicitantes de esta ayuda las Agrupaciones beneficiarias constituidas como Grupos Operativos de la AEI al amparo del Decreto 94/2016, de 5 de julio, por el que se establecen las bases reguladoras de ayudas para fomentar la creación en Extremadura de Grupos Operativos de la Asociación Europea para la Innovación en materia de productividad y sostenibilidad agrícola, así como las Agrupaciones que se constituyan como Grupos Operativos al amparo del Decreto 140/2017, de 5 de septiembre, y especificadas en el punto 1.2 del artículo 4 de este mismo decreto.

2. Beneficiarias: Podrán ser beneficiarias de la ayuda:

3. Las beneficiarias del sector forestal no podrán ser grandes empresas.

4. Las beneficiarias no podrán ser empresas en crisis, según se definen en las Directrices comunitarias sobre ayudas estatales de salvamento y reestructuración de empresas en crisis publicadas en el DOUE C n.º 244 de 1 de octubre de 2004, ni podrán tener pendiente la devolución de ayudas declaradas por la Comisión de la Unión Europea ilegales o incompatibles con el mercado interior sujetas a una orden de recuperación por dicha institución.

5. Sin perjuicio de cualesquiera disposiciones específicas, no se concederán subvenciones a aquellos beneficiarios que hubieren creado artificialmente las condiciones exigidas para obtener dichas ayudas, de forma contraria a los objetivos que las fundamentan, cuando así resultare demostrado.

6. Con anterioridad a dictarse la propuesta de resolución de concesión, con carácter previo al pago de la ayuda, y en el momento en que el órgano competente realice las comprobaciones correspondientes, las personas beneficiarias tienen que estar al corriente en las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social. No habrá que aportar los certificados acreditativos, en caso de que las personas beneficiarias autoricen la consulta de estar al corriente de sus obligaciones tributarias con el Estado, y no se opongan a la comprobación de oficio de estar al corriente de sus obligaciones frente a la Seguridad Social, y de no tener deudas con la Hacienda de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Los gastos salariales de personal propio o subcontratado solo serán subvencionables hasta el límite máximo de las retribuciones fijadas como salario base más pagas extraordinarias para los correspondientes grupos profesionales en el IV Convenio Colectivo Único para el personal laboral de la Administración General del Estado. Para esta convocatoria de ayudas, estos importes máximos son los que se indican en el ANEXO VI de esta resolución de convocatoria, que se publican para cumplir con lo dispuesto en el artículo 9, apartado 3, letra a), último párrafo, del Decreto 140/2017, de 5 de septiembre.

1. Se subvencionará el 90 por 100 de los gastos subvencionables, sin perjuicio del límite establecido en el apartado siguiente.

2. Solo podrá presentarse una única solicitud para cada proyecto de innovación para el que podrá concederse un importe máximo de ayuda de 300.000 euros.

3. No se establece un importe mínimo de la subvención.

4. El cálculo de los importes de las ayudas será determinado sobre las bases de las actuaciones programadas y justificadas debidamente.

5. Como máximo, el 40 % del gasto elegible del presupuesto total del proyecto se destinará a la contratación de centro tecnológico, de investigación o universidad si lo hubiere.

6. El gasto de personal no podrá superar el 50 % del gasto elegible del presupuesto de cada miembro. En caso de que se supere este porcentaje, se ajustará el importe subvencionable de este gasto con el fin de no superar este porcentaje.

7. El gasto en dietas y desplazamientos del personal propio no podrá superar el 5 % del gasto elegible del presupuesto de cada miembro. En caso de que se supere este porcentaje, se ajustará el importe subvencionable de este gasto con el fin de no superar este porcentaje.

8. Ninguno de los miembros beneficiarios de la Agrupación tendrá una participación superior al 70 % de la inversión.

El procedimiento de concesión de estas subvenciones se tramita en régimen de concurrencia competitiva conforme al artículo 22 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, mediante convocatoria periódica. La concesión de subvenciones se realiza mediante comparación de las solicitudes presentadas, de acuerdo con los criterios de valoración establecidos, a fin de establecer una prelación entre las mismas, y adjudicar la subvención, con el límite de presupuesto fijado en esta convocatoria, a aquellas que hayan obtenido mayor valoración por aplicación de estos criterios. El procedimiento se inicia de oficio mediante la publicación de esta Resolución de convocatoria.

No se fijará un orden de prelación entre las solicitudes presentadas que reúnan los requisitos establecidos para el caso de que el crédito consignado en la convocatoria fuera suficiente, atendiendo al número de solicitudes una vez finalizado el plazo de presentación.

1. El plazo de presentación de solicitudes será de 30 días hábiles desde el día siguiente al de la publicación simultánea de esta resolución de convocatoria y del extracto correspondiente previsto en el artículo 20.8 a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, en el Diario Oficial de Extremadura.

2. Con el fin de asegurar una mayor transparencia y acceso público a la información relativa a la actividad subvencional, esta convocatoria de ayudas se publicará en la sede electrónica corporativa de la Junta de Extremadura, dentro del Portal de subvenciones de la Comunidad Autónoma, de acuerdo con el artículo 20 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y con el artículo 26, apartado 2, del Decreto 140/2017, de 5 de septiembre, previa remisión a la Base de Datos Nacional de Subvenciones en los términos previstos en la legislación básica estatal.

3. Cada Agrupación solicitante o Grupo Operativo de la AEI solo podrá presentar una solicitud para esta convocatoria.

4. La solicitud de la ayuda se cumplimentará según modelo que figura en el ANEXO I de esta resolución de convocatoria, se dirigirá a la Dirección General de Agricultura y Ganadería, de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, de la Junta de Extremadura, Avda. de Luis Ramallo, s/n, 06800 Mérida, y se presentará, de acuerdo con el artículo 14 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, a través del Registro electrónico de la sede electrónica corporativa de la Junta de Extremadura, y conforme al Decreto 257/2009, de 18 de diciembre, por el que se implanta un Sistema de Registro Único y se regulan las funciones administrativas del mismo en el ámbito de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura. El modelo de solicitud del anexo I de esta resolución de convocatoria está disponible, para ser descargado y cumplimentado, en el portal oficial de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, de la Junta de Extremadura, http://www.juntaex.es/con03/otras-ayudas, y cumple las normas de información y publicidad derivadas de la normativa correspondiente.

5. La solicitud de ayuda (ANEXO I) se acompañará de la siguiente documentación, según los modelos normalizados de la presente convocatoria:

6. En virtud de lo establecido en el artículo 28.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, los interesados no tienen la obligación de presentar datos o documentos originales que hayan sido aportados anteriormente por el interesado a cualquier Administración. A estos efectos, el interesado deberá indicar la ayuda o el procedimiento para el que presentó los citados documentos, el momento de presentación y el órgano administrativo ante el que los presentó, cumplimentando el modelo del ANEXO IV de esta resolución. Se presumirá que esta consulta es autorizada por los interesados.

7. Si la solicitud no reúne los requisitos establecidos, de acuerdo con el artículo 68 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, y con el artículo 23.5 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el órgano competente requerirá al interesado para que la subsane o presente la documentación correspondiente en el plazo máximo e improrrogable de diez días hábiles, indicándole que si no lo hiciese se le tendrá por desistido de su solicitud, previa resolución que deberá ser dictada en los términos previstos en el artículo 21 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Los criterios de valoración de las solicitudes y su baremación son los siguientes:

A. Calidad científico-técnica del proyecto. Hasta 20 puntos.

B. Medida del valor de innovación del proyecto. Hasta 60 puntos.

C. Características del grupo operativo (GO). Hasta 10 puntos.

D. Plan de comunicación y divulgación de los resultados. Hasta 10 puntos. Tendrán preferencia los planes de divulgación con mayor número de acciones, mayor número de medios disponibles, y plazos mayores de acción sobre los que tengan menor número de acciones, menor número de medios disponibles, y plazos menores de acción.

1. El procedimiento administrativo para la concesión de las subvenciones previstas en el Decreto 140/2017, de 5 de septiembre y, en esta resolución de convocatoria será ordenado e instruido por el Servicio de Producción Agraria, de la Dirección General de Agricultura y Ganadería, que realizará de oficio cuantas actuaciones estime necesarias para la determinación, conocimiento y comprobación de los datos en virtud de los cuales deba formularse la propuesta de resolución.

2. Se constituirá una Comisión de Valoración que valorará las solicitudes de acuerdo con los criterios de valoración establecidos, y emitirá el correspondiente informe vinculante que será remitido al órgano instructor para que este formule la correspondiente propuesta de resolución, que no podrá apartarse del sentido del informe, concediendo o denegando la subvención solicitada.

3. El Servicio de Producción Agraria, como órgano instructor, una vez instruido el procedimiento, formulará, conforme al informe de la Comisión de Valoración, propuesta de resolución provisional, debidamente motivada, y la notificará a los interesados, concediéndoles un plazo de diez días hábiles para presentar alegaciones. La propuesta de resolución del órgano instructor no podrá separarse del informe de la Comisión de Valoración.

4. La persona titular de la Secretaría General de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, tiene la competencia para resolver el procedimiento de concesión de las subvenciones, de acuerdo con el artículo 9 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, quien ha delegado esta competencia en la Dirección de Agricultura y Ganadería.

5. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de seis meses, que se computará a partir de la publicación simultánea en el mismo Diario Oficial de Extremadura de esta resolución de convocatoria y del extracto previsto en el artículo 20.8 a) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. La falta de notificación de resolución expresa de la concesión dentro del plazo máximo para resolver, legitima a las interesadas para entender desestimada su solicitud por silencio administrativo.

6. Contra la resolución, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante la Dirección General de Agricultura y Ganadería o ante la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su notificación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con los artículos 36.i) y 101 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.

7. En aquellas solicitudes que, cumpliendo con las condiciones administrativas y técnicas para adquirir la condición de beneficiaria, no hayan sido estimadas por rebasarse la cuantía máxima del crédito fijado en la convocatoria, se hará constar, en la resolución desestimatoria de las mismas, que pasarán a formar parte de la relación de suplentes, indicándose la puntuación obtenida y lugar que ocupa en dicha relación.

8. Las subvenciones concedidas serán publicadas en el DOE y en la sede electrónica corporativa de la Junta de Extremadura, dentro del Portal de Subvenciones de la Comunidad Autónoma, con indicación de la convocatoria, programa y crédito presupuestario al que se imputa, beneficiarios, cantidades concedidas y finalidades de la subvención, conforme a lo dispuesto en el artículo 17.1 de la Ley 6/2011, de 23 marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en el Portal Electrónico de la Transparencia y de la Participación Ciudadana, conforme al artículo 11 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, y se remitirán a la Base de Datos Nacional de Subvenciones a los efectos de la publicidad en los términos previstos en el artículo 20.8.b) de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

9. El ANEXO V contiene el modelo de solicitud de pago de la ayuda.

1. La presente convocatoria de ayudas tiene un importe total de diez millones de euros (10.000.000,00 €), y corresponden a la Medida 16 Cooperación , Submedida 16.1 Ayuda para la creación y el funcionamiento de grupos operativos de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas , del Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Extremadura 2014-2022, imputándose a la aplicación presupuestaria y con el desglose por anualidades siguientes:

2. Si las disponibilidades presupuestarias lo permiten, podrá aumentarse hasta un 20 % de la cuantía inicial, o hasta la cuantía que corresponda cuando tal incremento sea consecuencia de una generación, incorporación de crédito, o se trate de créditos declarados ampliables, siempre antes de resolver la concesión de las mismas sin necesidad de abrir una nueva convocatoria.

3. Esta ayuda está cofinanciada por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en un 80 % dentro del Programa de Desarrollo Rural (PDR) de Extremadura 2014-2022, en la medida 16 Cooperación , submedida 16.1 Ayuda para la creación y el funcionamiento de grupos operativos de la AEI en materia de productividad y sostenibilidad agrícolas , conforme al Reglamento (UE) n.º 1305/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, relativo a la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), artículo 35, siendo el resto cofinanciado por la Junta de Extremadura en un 16,28 %, y por el Estado, Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, en un 3,72 %.

La presente resolución será eficaz el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura.

Contra la presente resolución, que no agota la vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante la Secretaría General de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, o ante la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, en el plazo de un mes contado desde el día siguiente al de su publicación, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, en relación con los artículos 36.i) y 101 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, sin perjuicio de que se pueda interponer cualquier otro recurso que se estime procedente.

Mérida, a 12 de julio de 2022.

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