Junta de Extremadura

Al no disponer Don Benito de un plan general municipal adaptado a las determinaciones de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible de Extremadura (LOTUS), es de aplicación el apartado 3.f de su disposición transitoria segunda que, en la redacción dada por la Ley 3/2022, de 16 de marzo, de medidas ante el reto demográfico y territorial de Extremadura, establece que le corresponde a la Comunidad Autónoma la aprobación definitiva de las modificaciones de la ordenación estructural del planeamiento general y las de carácter detallado al municipio. A estos efectos se entenderá por determinaciones de ordenación estructural y detallada las relacionadas en el artículo 45 de la LOTUS. Cuando no sea posible deslindar las determinaciones de una y otra naturaleza, la competencia corresponderá a la Comunidad Autónoma.

La modificación que se tramita afecta a tanto a la ordenación estructural como a la detallada del planeamiento urbanístico municipal.

Por un lado se crean dos nuevos sectores de suelo urbanizable de uso industrial, SI 1.4 y SI 1.5, estableciendo los objetivos, criterios y condiciones básicas de la ordenación para cada uno de ellos, con la modalidad de ejecución y el uso global. Así, tratándose de determinaciones de la ordenación estructural del municipio (artículo 45.2 de la LOTUS), corresponde su aprobación definitiva a la Comunidad Autónoma.

Y por otro lado, se establece la ordenación detallada del nuevo sector SI 1.5, incorporando las bases orientativas relativas a calidades y plazos. Por tanto, tratándose de determinaciones de la ordenación detallada (artículo 45.3 de la LOTUS), corresponde su aprobación definitiva al Municipio, así como su posterior inscripción en el Registro Único de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura y la publicación en el Diario Oficial de Extremadura y sede electrónica municipal.

De conformidad con lo previsto en el artículo 58.1 de la LOTUS y en el artículo 5.2.h del Decreto 50/2016, de 26 de abril, de atribuciones de los órganos urbanísticos y de ordenación del territorio, y de organización y funcionamiento de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio, corresponde el conocimiento del asunto más arriba señalado, al objeto de resolver sobre la aprobación definitiva de la ordenación estructural, a la Consejera de Agricultura y Desarrollo Rural, Población y Territorio.

La Ley 3/2022 modificó diversos preceptos de la LOTUS, entre ellos el punto 3.a de la disposición transitoria segunda, que prevé la posibilidad de que el planeamiento general aprobado conforme al régimen jurídico de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura pueda ser modificado siempre que no suponga una quiebra del principio de igualdad en cuanto a derechos y deberes en la ejecución del planeamiento dentro del ámbito de referencia para el reparto de beneficios y cargas, resulte compatible con la ordenación estructural del planeamiento en vigor, sin perjuicio de que la modificación pueda requerir ajustes en la ordenación estructural, y no impida el cumplimiento de los objetivos del planeamiento en vigor.

El procedimiento para estas modificaciones es el previsto en la LOTUS, si bien en su tramitación no es exigible la distinción documental entre plan general municipal estructural y detallado, pudiéndose tramitar como un único documento, que mantendrá su estructura propia, refundiendo el contenido de la modificación con el instrumento vigente (apartado 3.e de la disposición transitoria segunda de la LOTUS, modificado por la Ley 3/2022).

El Servicio de Regadíos de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio informó el 24/05/2021 que los terrenos afectados por la modificación se encuentran dentro de la zona regable del Canal del Zújar, si bien concurre la causa prevista en la letra b del primer párrafo del artículo 121 de la Ley 6/2015, de 24 de marzo, Agraria de Extremadura, al entender que queda acreditado que el municipio no dispone de otros terrenos idóneos, entre los incluidos dentro de la categoría de suelo no urbanizable, que estén ubicados fuera de zonas regables. En relación con lo anterior, una vez aprobada la modificación se deberá solicitar la exclusión de la zona de riego de las parcelas afectadas.

La Dirección General de Movilidad e Infraestructuras Viarias emitió informe favorable el 23/12/2021 sobre la posible afección a las carreteras EX-A2 y EX-106, al igual que la Secretaría General de Población y Desarrollo Rural en relación con las vías pecuarias que discurren por el ámbito (23/11/2021).

También consta informe favorable de la Confederación Hidrográfica del Guadiana de 18/04/2022, condicionado a respetar las limitaciones legales de usos en zonas inundables, que se obtenga la concesión de aguas públicas para el abastecimiento poblacional, se proceda a la mejora, renovación y/o rehabilitación de las redes e infraestructuras del servicio de abastecimiento, con el objeto de reducir el consumo desproporcionado que existe en la actualidad, y solicitar la revisión de la autorización de vertido, que ampare, tanto el vertido actual del municipio, como el que resulte del desarrollo de los nuevos sectores planificados.

Mediante Resolución de 25/01/2022, de la Dirección General de Sostenibilidad, se formuló el informe ambiental estratégico, en el que se concluye que no se considera previsible que la modificación que se tramita pueda producir efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, razón por la cual se determina la no necesidad de su sometimiento a evaluación ambiental estratégica ordinaria.

A pesar de no haberse incorporado la memoria de participación en los términos previstos en el artículo 10.6 de la LOTUS, en la que se recojan las acciones realizadas para la participación de la ciudadanía en el proceso de elaboración de la modificación de la normativa, se ha promovido la participación de la ciudadanía mediante el trámite de información pública dando cumplimiento al principio general de que en el procedimiento de elaboración de la norma se garantice la participación.

Su contenido documental se considera suficiente y conforme a lo previsto en el artículo 47 de la LOTUS y en el artículo 53 y siguientes del Decreto 143/2021, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura, con la salvedad establecida en la disposición transitoria segunda 3.e de la LOTUS

Sus determinaciones se han adaptado a la ordenación y previsiones del artículo 46 y siguientes de la LOTUS, conforme a los indicadores y estándares de sostenibilidad urbana establecidos en su artículo 12.

En cuanto al fondo, siendo el objeto de la modificación la clasificación de suelo rústico como urbanizable de uso industrial, se prevén las cesiones para zonas verdes y dotaciones públicas previstas por la LOTUS para los sectores de uso global terciario o productivo.

Por tanto, cabe concluir que la modificación se ha tramitado hasta la fecha conforme al procedimiento establecido en el artículo 49 de la LOTUS y cuenta con la documentación precisa para definir y justificar sus determinaciones, teniendo en cuenta su objeto.

Se considera que la ordenación detallada propuesta es congruente con la ordenación estructural que se presenta.

En el expediente consta informe favorable de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura de su sesión de 28 de abril de 2022.

En virtud de lo expuesto, vistos los preceptos legales citados, y habiendo formado opinión favorable a la modificación expresada, la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio,

Por otro lado, a esta resolución, que también se publicará en la sede electrónica de la Junta de Extremadura, se acompañará un ANEXO II contemplativo de un resumen ejecutivo de las características esenciales de la nueva ordenación estructural, junto con un extracto explicativo de sus posibles aspectos ambientales.

Y como ANEXO III se publicará el certificado del responsable del Registro Único de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura, en el que se hará constar la fecha y n.º de inscripción con la que se ha procedido al depósito previo del documento aprobado (artículo 57.6 de la LOTUS).

Contra esta resolución, que tiene carácter normativo, no cabe recurso en vía administrativa (artículo 112.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas), y solo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de igual nombre del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación (artículos 10 y 46 de Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa).

Mérida, 7 de septiembre de 2022.

Como consecuencia de la aprobación definitiva de la modificación arriba señalada por Resolución 5-2022-PU de la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, de fecha 7 de septiembre de 2022, se modifica el Anexo II. Relación de áreas de reparto y aprovechamientos tipo en suelo urbanizable de la normativa urbanística vigente, y se introducen las fichas Ficha de Sector de Suelo Urbanizable Si1.4 (OE) y Ficha de Sector de Suelo Urbanizable Si1.5 (OE), quedando como sigue:

1. Objeto del presente documento.

2. Resumen Ejecutivo.

Con respecto a reserva de plazas de aparcamiento en espacios públicos se tienen los siguientes datos:

Quedan por tanto justificadas las disposiciones contenidas en el Artículo 25.3 del Real Decreto Legislativo 7/2015, con el presente Resumen Ejecutivo.

D. Juan Ignacio Rodríguez Roldán, como encargado del Registro de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico, adscrito a esta Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio,

Que con fecha 12/09/2022 y n.º BA/048/2022, se ha procedido al depósito previo a la publicación del siguiente instrumento de planeamiento:

Descripción: Modificación puntual n.º 3/2020-A (parte estructural) del Plan General Municipal para la reclasificación de Suelo Rústico de Protección Estructural Agrícola de Regadíos de Interés Nacional a Suelo Urbanizable de uso industrial de terrenos situados al norte del casco urbano, creándose los sectores de iniciativa pública denominados SI 1.4 (sin ordenación) y SI 1.5 (o) (con ordenación detallada).

Municipio: Don Benito.

Aprobación definitiva: 7 de septiembre de 2022.

Su inscripción no supone valoración alguna del procedimiento de aprobación y de la supuesta conformidad con el contenido con la legislación territorial y urbanística, y se realiza únicamente a los efectos previstos en el artículo 79.1.f) de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.

Y para que conste, expido la presente en Mérida, 12 de septiembre de 2022.

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