Junta de Extremadura

Visto el expediente epigrafiado, en el que consta informe favorable de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura de su sesión de 28 de abril de 2022.

Al no disponer Badajoz de un Plan General Municipal adaptado a las determinaciones de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de Ordenación Territorial y Urbanística Sostenible de Extremadura (LOTUS), es de aplicación el apartado 3.f de su disposición transitoria segunda que, en la redacción dada por la Ley 3/2022, de 16 de marzo, de medidas ante el reto demográfico y territorial de Extremadura, establece que le corresponde a la Comunidad Autónoma la aprobación definitiva de las modificaciones de la ordenación estructural del planeamiento general y las de carácter detallado al municipio. A estos efectos se entenderá por determinaciones de ordenación estructural y detallada las relacionadas en el artículo 45 de la LOTUS. Cuando no sea posible deslindar las determinaciones de una y otra naturaleza, la competencia corresponderá a la Comunidad Autónoma.

La modificación que se tramita afecta a la ordenación y regulación del suelo rústico, por lo que, tratándose de una determinación de la ordenación estructural del municipio (artículo 45.2.b de la LOTUS), corresponde la aprobación definitiva a la Comunidad Autónoma.

Las competencias en materia de ordenación del territorio y urbanismo se encuentran actualmente asignadas a la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, mediante Decreto del Presidente 41/2021, de 2 de diciembre, por el que se modifica la denominación y competencias de las Consejerías que conforman la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Y de conformidad con lo previsto en el artículo 5.2.h del Decreto 50/2016, de 26 de abril, de atribuciones de los órganos urbanísticos y de ordenación del territorio, y de organización y funcionamiento de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura, corresponde el conocimiento del asunto, al objeto de resolver sobre su aprobación definitiva, a la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, previo informe de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura.

Badajoz no dispone de un Plan General Municipal adaptado a las determinaciones contenidas en los artículos 46 a 48 de la LOTUS.

La Ley 3/2022 modificó diversos preceptos de la LOTUS, entre ellos el punto 3.a de la disposición transitoria segunda, que prevé la posibilidad de que el planeamiento general aprobado conforme al régimen jurídico de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura pueda ser modificado siempre que no suponga una quiebra del principio de igualdad en cuanto a derechos y deberes en la ejecución del planeamiento dentro del ámbito de referencia para el reparto de beneficios y cargas, resulte compatible con la ordenación estructural del planeamiento en vigor, sin perjuicio de que la modificación pueda requerir ajustes en la ordenación estructural, y no impida el cumplimiento de los objetivos del planeamiento en vigor.

El procedimiento para estas modificaciones es el previsto en la LOTUS, si bien en su tramitación no es exigible la distinción documental entre Plan General Municipal estructural y detallado, pudiéndose tramitar como un único documento, que mantendrá su estructura propia, refundiendo el contenido de la modificación con el instrumento vigente (apartado 3.e de la disposición transitoria segunda de la LOTUS, modificado por la Ley 3/2022).

El expediente se ha sometido al procedimiento de evaluación ambiental previsto en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental y en la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, que ha dado como resultado la formulación de la Declaración Ambiental Estratégica mediante resolución de 26/10/2020 de la Dirección Gral. de Sostenibilidad. Esta Declaración Ambiental Estratégica concluye señalando que, cumpliendo los requisitos ambientales que se desprenden de ella, no se producirán efectos ambientales significativos de carácter negativo.

A pesar de no haberse incorporado la memoria de participación en los términos previstos en el artículo 10.6 de la LOTUS, en la que se recojan las acciones realizadas para la participación de la ciudadanía en el proceso de elaboración de la modificación de la normativa, se ha promovido la participación de la ciudadanía mediante el trámite de información pública, dando cumplimiento al principio general de que en el procedimiento de elaboración de la norma se garantice la participación.

Su contenido documental se considera suficiente y conforme a lo previsto en el artículo 47 de la LOTUS y los artículos 53 y siguientes del Decreto 143/2021, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura, con la salvedad establecida en la disposición transitoria segunda 3.e de la LOTUS.

Sus determinaciones se han adaptado a la ordenación y previsiones del artículo 46 y siguientes de la LOTUS.

En cuanto al fondo, la modificación tiene como objeto el cambio de los usos y condiciones de parcelación y edificación de las construcciones autorizables en el suelo no urbanizable. Además se realizan ligeros cambios en la delimitación de algunas áreas que integran este tipo de suelo (terrenos afectados por el proyecto de interés regional Plataforma Logística del Suroeste 1.ª fase , por el parque periurbano de conservación y ocio Tres Arroyos y por la Red Natura 2000).

Por tanto, cabe concluir que a modificación se ha tramitado hasta la fecha conforme al procedimiento establecido en el artículo 49 de la LOTUS y cuenta con la documentación precisa para definir y justificar sus determinaciones, teniendo en cuenta su objeto.

En el expediente consta informe favorable de la Comisión de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura de su sesión de 28 de abril de 2022.

En virtud de lo expuesto, vistos los preceptos legales citados, y habiendo formado opinión favorable a la modificación expresada, la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio,

Por otro lado, a esta resolución (que también se publicará en la sede electrónica de la Junta de Extremadura), se acompañará un ANEXO II contemplativo de un resumen ejecutivo de las características esenciales de la nueva ordenación, junto con un extracto explicativo de sus posibles aspectos ambientales.

Y como ANEXO III se publicará el certificado del responsable del Registro Único de Urbanismo y Ordenación del Territorio de Extremadura, en el que se hará constar la fecha y n.º de inscripción con la que se ha procedido al depósito previo del documento aprobado (artículo 57.6 de la Ley 11/2018).

Contra esta resolución que tiene carácter normativo no cabe recurso en vía administrativa (artículo 112.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas), y solo podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante la Sala de igual nombre del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación (artículo 46 de Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa).

Mérida, 6 de octubre de 2022.

Como consecuencia de la aprobación definitiva de la modificación arriba señalada por Resolución 6-2022/PU de la Consejera de Agricultura, Desarrollo Rural, Población y Territorio, se modifican los artículos 3.4.3 a 3.4.8, artículos 3.4.11 a 3.4.17, artículos 3.4.21 a 3.4.25 y artículo 3.4.29 del capítulo 4 del título 3 de la Normativa Urbanística General, y los artículos 4.1.1 y 4.1.2 del Documento n.º 3 Normativa urbanística particular de los núcleos urbanos rurales, núcleos urbanos secundarios y suelo no urbanizable, al que también se incorpora el artículo 4.6.3, quedando redactado como sigue:

Las condiciones de segregación de fincas en el Suelo no Urbanizable tendrán las siguientes limitaciones generales:

Las condiciones generales de edificación serán las siguientes:

Las condiciones generales de implantación y edificación del uso residencial serán las siguientes:

Las condiciones generales de implantación y edificación de las construcciones e instalaciones necesarias para el establecimiento, funcionamiento, conservación o el mantenimiento y la mejora de obras, infraestructuras o servicios públicos, serán los siguientes:

Las condiciones generales de implantación y edificación de las construcciones e instalaciones de las Estaciones de Servicio serán:

Con las excepciones establecidas en estas normas para cada categoría, tipo o subtipo del Suelo No Urbanizable, las condiciones generales de implantación y edificación de construcciones o instalaciones destinadas a equipamientos o industrias, serán las siguientes:

A los efectos prevenidos en la legislación vigente, se considerarán como constitutivos de núcleo de población, y en consecuencia ilegales, los siguientes actos de edificación y uso del Suelo no Urbanizable:

La ocupación o utilización de las edificaciones anteriores, aunque hubiese prescrito legalmente la infracción urbanística correspondiente a las mismas.

Se integran en esta categoría de Suelo no Urbanizable los terrenos en que concurren las circunstancias que se expresan en estas Normas, suficientes para justificar su especial protección.

Esta categoría de Suelo no Urbanizable se divide en diferentes tipos generales que se agrupan en subtipos según las circunstancias concretas que concurren en el territorio así clasificado. En concreto los tipos y subtipos y las circunstancias que concurren en cada uno de ellos son los siguientes:

Las áreas normativas incluidas son:

Las condiciones generales de estas áreas serán las siguientes:

Condiciones Especiales:

1. Podrá autorizarse el uso Minería sólo en el subtipo EPS-AC, en localizaciones concretas y asociadas a operaciones de dragado, corrección, restauración del cauce u otras análogas, promovidas por las Administraciones Públicas o aprobadas y supervisadas por ellas. En todo caso, las actividades extractivas se localizarán fuera del dominio público hidráulico y de las zonas de servidumbre, así como de las áreas calificadas como de interés prioritario (ZIP) o de alto interés (ZAI) por el Plan de Gestión del correspondiente espacio de la Red Natura 2000.

2. Excluidos edificios en Subtipo (EPS-AV), salvo:

Las áreas normativas incluidas son:

Tipo Paisajístico EPS-P, con los siguientes subtipos:

Las condiciones de estas áreas serán las siguientes:

Condiciones Especiales:

Condiciones Especiales:

1. Excluidos los de mampostería

Las áreas normativas incluidas son:

Tipo Cultural EPS-C, con los siguientes subtipos:

Las condiciones generales de estos usos serán las siguientes:

Condiciones especiales:

1. Con la intensidad y características precisas para poner en valor el bien a criterio del órgano autonómico competente.

2. Salvo que precisen remoción de tierras en el subtipo (EPS-CY), que necesitarán autorización del órgano autonómico competente en materia de patrimonio cultural.

Condiciones especiales:

Las áreas normativas incluidas son:

Tipo Natural EPS-N, con los siguientes subtipos:

Las condiciones generales serán las siguientes:

Condiciones especiales:

1. Con las limitaciones que pueda establecer el Plan de Gestión del espacio natural correspondiente, y en todo caso, fuera de las áreas calificadas como de interés prioritario (ZIP) o de alto interés (ZAI) por el Plan de Gestión del correspondiente espacio de la Red Natura 2000, o de las zonas calificadas como de alto valor natural (ZAV) o de uso tradicional (ZUT) por el Plan de Gestión de la ZEPA Llanos y Complejo lagunar de La Albuera ,

2. Podrá autorizarse el uso Minería en localizaciones concretas y asociadas a operaciones de dragado, corrección, restauración del cauce u otras análogas, promovidas por las Administraciones Públicas o aprobadas y supervisadas por ellas. En todo caso, las actividades extractivas se localizarán fuera del dominio público hidráulico y de las zonas de servidumbre, así como de las áreas calificadas como de interés prioritario (ZIP) o de alto interés (ZAI) por el Plan de Gestión del correspondiente espacio de la Red Natura 2000, o de las zonas calificadas como de alto valor natural (ZAV) o de uso tradicional (ZUT) por el Plan de Gestión de la ZEPA Llanos y Complejo lagunar de La Albuera .

Condiciones especiales:

1. Con las limitaciones que pueda establecer el Plan de Gestión del espacio natural correspondiente, y la Evaluación de Impacto Ambiental del proyecto de la actividad.

Las áreas normativas incluidas son:

Condiciones especiales:

1. Siempre que de la tramitación ambiental no se deriven efectos irreversibles.

2. Restringido al uso de Industia Limpia (IL)

Condiciones especiales:

1. Con informe favorable de la Consejería de Agricultura a fin de que el uso no afecte al cumplimento de la Ley 1/1986 sobre la Dehesa de Extremadura, o de la Ley 6/2015, Agraria de Extremadura.

Las condiciones generales de estas áreas no se establecen al no delimitarse terrenos en el ámbito territorial del Plan General Municipal en el tipo de Suelo no Urbanizable referenciado.

Las áreas normativas incluidas son:

Tipo Paisajístico EPP-P, con los siguientes subtipos:

Las condiciones de estas áreas serán las siguientes:

Condiciones especiales.

1. Podrán autorizarse industrias de Plantas Clasificadoras de áridos vinculadas a las extracciones de los mismos, siempre que de la tramitación ambiental no se deriven efectos irreversibles, así como el establecimiento de instalaciones destinadas a la obtención de energía mediante la explotación de recursos naturales renovables de uso común y general, excluyéndose los edificios.

2. Podrá autorizarse el uso de Minería Extracción de Áridos (MCE), siempre que se encuentren en zonas que, además, se consideren inundables.

3. Excluidos edificios, excepto Gasolineras (TEG).

4. Podrán autorizarse equipamientos públicos, excluidos los edificios, siempre que de la tramitación ambiental no se deriven efectos irreversibles.

Condiciones especiales:

1. Excluidos los de mampostería.

2. Las precisas para la explotación.

Las áreas normativas incluidas son:

Las condiciones generales de estos usos serán las siguientes:

Condiciones especiales:

1. Con la intensidad y características precisas para poner en valor el bien a criterio municipal.

2. Excluidos edificios

Condiciones especiales:

1. Las precisas para delimitar el bien protegido.

2. Con la intensidad autorizada por el Ayuntamiento, encaminada a poner en valor el bien.

3. Prohibidas intervenciones bajo rasante natural no autorizadas.

Las áreas normativas incluidas son:

Tipo Natural EPP-N, con los siguientes subtipos:

Las condiciones generales serán las siguientes:

Condiciones especiales:

1. Excepto en el subtipo EPP-NP. Siempre que de la tramitación ambiental no se deriven efectos irreversibles.

2. Podrá autorizarse el uso de Minería Extracción de Áridos (MCE), siempre que se encuentren en zonas que, además, se consideren inundables.

3. Siempre que de la tramitación ambiental no se deriven efectos irreversibles.

Las áreas normativas incluidas son:

Tipo Estructural EPP-E, con los siguientes subtipos:

Las condiciones generales serán las siguientes:

Condiciones especiales:

1. En los subtipos Estructural Regadío (EPP-ER) y Forestal (EPP-EF) se limitarán a las industrias vinculadas a la transformación de productos agrícola-pecuario o forestal, con informe favorable de la Consejería competente en Agricultura, si bien, podrá autorizarse el uso de plantas clasificadoras de áridos y las plantas de primera transformación siempre que el terreno sea inundable. Siempre que de la tramitación ambiental no se deriven efectos irreversibles.

2. En el subtipo Estructural Regadío (EPP-ER) la minería relativa a la extracción de áridos (MCE) quedará limitada a que, además, el terreno sea inundable.

3. Siempre que de la tramitación ambiental no se deriven efectos irreversibles.

Condiciones especiales:

1. Las precisas para la explotación.

Las áreas normativas incluidas son:

Tipo Común Características Físicas COM-F, con los siguientes subtipos.

Las condiciones generales serán las siguientes:

Condiciones especiales:

1. Excepto en subtipo COM-FT que precisen plataformas cuyos terraplenes o taludes supongan alturas superiores a 3 m con respecto al terreno natural y, en el supuesto del subtipo COM-FI, que requerirán informe favorable del organismo de cuenca.

2. Excepto en subtipo COM-FT que precisen plataformas cuyos terraplenes o taludes supongan alturas superiores a 4 m con respecto al terreno natural y, en el supuesto del subtipo COM-FI, que requerirán informe favorable del organismo de cuenca.

3. Siempre que no se produzcan terraplenes o taludes superiores a 4 m en el subtipo COM-FT y, en el supuesto del subtipo COM-FI, que requerirán informe favorable del organismo de cuenca.

Condiciones especiales:

1. Excepto en Subtipo COM-FT cuando las pendientes sean superiores al 6% y no vengan autorizadas por los organismos competentes y en Subtipo COM-FI con requerirán informe favorable del organismo de cuenca.

2. Excepto en subtipo COM-FI.

Forman esta categoría de núcleos secundarios, las parcelaciones residenciales surgidas en los alrededores de Badajoz, ya recogidas en la anterior Revisión del Plan con la categoría de Admisibilidad Residencial o Específica, los surgidos en desarrollo de legislaciones sectoriales (Golf Guadiana) y los Proyectos de Interés Regional aislados en el Suelo no Urbanizable.

Los núcleos urbanos secundarios considerados son en total veinte, la relación de los mismos es la siguiente:

Otros núcleos de población no contemplados en la anterior relación, quedarán fuera de ordenación.

Dentro de los NUS se pueden distinguir las siguientes categorías.

A) Aquellos NUS o áreas de los mismos que provienen de la delimitación de las Áreas de Admisibilidad Residencial con parcelaciones de 5.000 m2 en el anterior Plan y que son:

B) Aquellos NUS o áreas de los mismos que provienen de la delimitación de las Áreas de Admisibilidad Residencial con parcelaciones de 500 m2 en el anterior Plan o que constituían Núcleos Urbanos y que son:

C) Aquellos NUS o áreas de los mismos que provienen de la delimitación de las Áreas de Admisibilidad Específica, pero que por contener una cierta intensidad de uso residencial deben de desarrollarse de una manera especial y que son:

D) Aquellas áreas de los NUS que han rebasado la delimitación de las Áreas de Admisibilidad del anterior Plan y que se localizan en los siguientes NUS:

E) Aquellos NUS que surgidos en desarrollo de legislaciones sectoriales (Golf Guadiana) y los Proyectos de Interés Regional aislados en el Suelo no Urbanizable y que son:

Esta categoría otorga al Suelo la categoría de Suelo Urbano no Consolidado en el supuesto del NUS-20 y de Suelo Urbanizable con Ordenación Detallada al PIR Mirador de Cerro Gordo. El desarrollo del área del NUS-20 se realizará mediante la previa formulación de un Plan Especial y el de los NUS-21 y NUS-22 desarrollando los Proyectos de Interés Regional ya aprobados definitivamente, junto con las obligaciones derivadas de la consideración de dichas áreas como unidades de actuación urbanizadoras.

Las condiciones de desarrollo y de la ordenación detallada establecida son las que figuran en el Proyecto de Interés Regional denominado Plataforma Logística del Suroeste Europeo 1.ª fase , a las cuales se remiten las presentes Normas Urbanísticas.

1. Contenido y alcance del resumen ejecutivo.

El artículo 25 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por que el se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, dispone expresamente en su apartado 3 lo siguiente:

En cumplimiento de los citados preceptos, se redacta este documento, que constituye el resumen ejecutivo de la Modificación Puntual de la ordenación estructural de la vigente Revisión del Plan General Municipal de Badajoz M-OE-02 SNU/2014.

2. Características esenciales de la modificación.

Ordenación modificada de los terrenos excluidos de la ZEPA (Plano OE-T4- M5).

Ordenación anterior SNU-EPS-NZ en PGM (Plano OE-T4- M5).

Las restantes diferencias encontradas entre la cartografía de suelo de protección natural del Plan General y los límites de las ZEPAs y ZECs existentes en el término municipal son de escasa entidad, por lo que no se considera precisa su rectificación.

Sin embargo, aun cuando esto no se solicita en el Documento de Alcance, la modificación contempla la rectificación de la hoja I4 del plano OE-T4, con el fin de incluir en el subtipode protección supraplan SNU-EPS-NZ los terrenos ocupados por el parque de Tres Arroyos, recientemente declarado como Parque Periurbano de Conservación y Ocio, actualmente calificados como de protección planeada SNU-EPP-NP (Parque Suburbano). Además, se ubica correctamente la laguna temporal de Tres Arroyos, que pasa a incluirse en el mismo subtipo.

Calificación anterior de los terrenos del parque de Tres Arroyos (Plano OE-T4-I4) Puede observarse un error gráfico, al no representarse el tramado correspondiente.

Ordenación modificada, calificando los terrenos como de protección supraplan natural SNU-EPS-NZ (Plano OE-T4- I4) y ubicando correctamentge la laguna.

Así mismo, y para una mejor caracterización del territorio, se propone reflejar en el mismo plano la localización de los dos árboles del término municipal que cuentan con declaración como árbol singular de Extremadura: la encina del Romo, en la zona sur del término, próxima al castillo de los Arcos (hoja N4) y los pinos de Tienza, próximos al NUS-10 (El Manantío), en la hoja K3.

Ordenación modificada, ubicando el árbol y calificando los terrenos como de protección supraplan natural SNU-EPS-NZ (Plano OE-T4-N4).

Calificación anterior de los terrenos donde se sitúa la encina del Romo (Plano OE-T4-N4).

Calificación anterior de los terrenos donde se sitúan los pinos de Tienza (Plano OE-T4-K3).

Ordenación modificada, ubicando los árboles y calificando los terrenos como de protección supraplan natural SNU-EPS-NZ (Plano OE-T4-K3).

Por último, para atender las indicaciones del Servicio de Ordenación del Territorio, se modifican los planos OE-T1, OE-T2 y la hoja H3 del plano OE-T4 para reflejar la localización del proyecto de Interés Regional Plataforma Logística del Suroeste Europeo 1.ª fase , que pasa a formar parte del suelo urbanizable, que se identificará como un nuevo núcleo urbano secundario: el NUS-22.

Comparativo de la ordenación inicial y la resultante de la modificación en terrenos donde se emplaza la Plataforma Logística del Suroeste Europeo.

Ordenación modificada, calificando los terrenos como suelo urbanizable (Plano OE-T4-H4).

Calificación anterior de los terrenos donde se ubica la Plataforma Logística (Plano OE-T4-H3).

A continuación, se pormenorizan los cambios que se propone introducir en el articulado del Capítulo 4 del Titulo 3 de la Normativa Urbanística General del Plan General Municipal

Condiciones Generales.

Los artículos correspondientes a las condiciones generales de la edificación en el suelo no urbanizable abarcan desde el 3.4.2 hasta el 3.4.11. Las modificaciones propuestas se sintetizan a continuación:

Se modifica el primer inciso, eliminando las referencias al artículo 18.4 de la LSOTEX, en la actualidad desaparecido. Se amplía el contenido del segundo inciso con el objeto de clarificar y detallar la documentación exigible en las segregaciones de fincas.

Se propone un incremento de la edificabilidad, pasando de 0,01 a 0,03 m2/m2, con un límite de superficie construida por unidad predial que pasaría de 10.000 m2 a 25.000 m2 como ya establecía el planeamiento anterior, el PGOU-89. Se propone flexibilizar las tipologías edificatorias admisibles, así como las condiciones de altura.

Se procuran englobar en este artículo las regulaciones generales para este tipo de construcciones, de forma que no resulten reiteradas para cada área de suelo protegido (correspondientes al apartado d) de las diferentes categorías del suelo no urbanizable.

Se precisa que el artículo se aplica a los transportes, infraestructuras y comunicaciones. En la misma línea que lo expresado en el artículo anterior.

En la misma línea que lo expresado en el artículo anterior.

Se completan y definen las condiciones generales de las construcciones e instalaciones destinadas a la obtención de energías renovables, que carecen de regulación en el planeamiento vigente.

No se modifica.

Se rectifica la referencia legal y se elimina la letra a) referida a la antigua regla del artículo 18.3.a) de la LSOTEX, hoy desaparecida.

Condiciones Particulares, de las Áreas Normativas del Suelo No Urbanizable.

En líneas generales los artículos 3.4.12 hasta el artículo 3.4.29 correspondientes a la regulación normativa de las diferentes Áreas de suelo no urbanizable, es decir, a las categorías, tipos y subtipos definidos por el Plan General, contienen lo que podría entenderse como Condiciones particulares aplicables a cada una de ellas, y se estructuran en cuatro apartados:

Los artículos de la Normativa Urbanística General del Plan General Municipal que se verán afectados son los siguientes, distinguiéndose los apartados correspondientes al Suelo no urbanizable de especial protección Supraplan y Planeada:

Condiciones Particulares, de las Areas Normativas del Suelo no Urbanizable de Especial Protección Supraplan.

Constituido por los terrenos que por estar sometidos a algún régimen de especial protección de conformidad con los planes de ordenación territorial o la legislación sectorial sean incompatibles con sus transformaciones urbanas en función de sus valores o limitaciones de carácter ambiental, paisajístico, cultural, natural, estructural, infraestructural o dotacional.

Los artículos modificados son los siguientes.

Se modifica la descripción del SNU-EPS-NZ, para adaptarse a las nuevas denominaciones de las áreas protegidas de Extremadura.

Se matiza la admisibilidad de las actividades extractivas, actualmente autorizadas exclusivamente en la zona de dominio público hidráulico, y limitadas a la extracción de áridos. La regulación propuesta excluye este uso en las vías pecuarias y montes públicos, -inexistentes en Badajoz por otro lado- pero admite su compatibilidad en supuestos concretos y siempre que no afecten a las áreas calificadas como de interés prioritario o de alto interés por el Plan de Gestión del correspondiente espacio de la Red Natura 2000.

Se introduce la posibilidad del establecimiento de equipamientos como uso compatible, así como la de edificaciones vinculadas a otros usos compatibles (transportes, infraestructuras y telecomunicaciones).

No obstante, estas edificaciones contarían con su correspondiente tramitación de la Evaluación Ambiental de Proyectos (conforme a la ley 16/2015), así como las autorizaciones del órgano competente en cada tipo de protección: en cauces públicos y zonas de policía, la Confederación Hidrográfica del Guadiana; en montes públicos y vías pecuarias, la Consejería competente en Agricultura.

Se matiza la admisibilidad de las actividades extractivas, actualmente autorizadas exclusivamente en la zona de dominio público hidráulico, y limitadas a la extracción de áridos. La regulación propuesta admite su compatibilidad en supuestos concretos y siempre que no afecten a las áreas calificadas como de interés prioritario o de alto interés por el Plan de Gestión del correspondiente espacio de la Red Natura 2000.

Se introduce la posibilidad del establecimiento de equipamientos como uso compatible, aunque limitados a los de carácter público, y supeditando su instalación a que la tramitación ambiental del correspondiente proyecto no advierta de la existencia de eventuales efectos irreversibles.

Se suprimen los apartados para usos compatibles (apartado d) que serán regulados en los artículos de carácter general, para no resultar reiterativos.

Se matiza la admisibilidad de los usos agropecuarios, excluyendo los viveros de plantas (uso AAV) y el uso de estabulación intensiva de ganado (uso AGE).

Se trata de posibilitar nuevos usos en esta categoría. Aunque en el borrador de la Modificación se proponía introducir como usos compatibles los de transporte, infraestructuras y telecomunicaciones; en el actual documento se desiste de esta propuesta, atendiendo a lo indicado en el Documento de Alcance.

Se suprimen las condiciones especiales actualmente establecidas para algunas actividades jurídicas y constructivas, y en cambio, se propone una regulación más concreta de las condiciones de parcelación y edificación, por entender que es lo que este subtipo de suelo demanda.

Se amplía en este apartado el subtipo correspondiente a las Zonas de Especial Conservación (ZEC) así como a otros espacios protegidos, que no se precisaban en el articulado a modificar.

Se pretende posibilitar el desarrollo de nuevos usos, con la compatibilidad de ciertos tipos de industrias y equipamientos: industria limpia (IL) y equipamientos no calificados como servicios urbanos (EU); limitándolos en todo caso a lo establecido por el Plan de Gestión del espacio natural correspondiente, y en su momento, al estudio ambiental de cada obra o instalación.

(Evaluación ambiental de Proyectos, Ley 16/2015, de acuerdo con el ANEXO correspondiente). Se precisa que los usos compatibles en ningún caso podrán desarrollarse en laas áreas calificadas por dichos planes como de interés prioritario , de alto interés , “de alto valor ambiental” o “de uso tradicional”.

Se matiza la admisibilidad de las actividades extractivas, actualmente autorizadas exclusivamente en la zona de dominio público hidráulico, y limitadas a la extracción de áridos. La regulación propuesta admite su compatibilidad en supuestos concretos y siempre que no afecten a las áreas calificadas como de interés prioritario , de alto interés , “de alto valor ambiental” o “de uso tradicional”por el Plan de Gestión del correspondiente espacio de la Red Natura 2000.

Se posibilita el desarrollo como usos compatibles de equipamientos, -excluyéndose los servicios urbanos (EU)- industria y minería, estableciéndose la condición para todos los usos autorizados de que de la tramitación ambiental de los correspondientes proyectos no se deriven efectos irreversibles.

Con respecto a la segregación de fincas, se introduce una regulación concreta de manera que se cuenta con el informe favorable de la Consejería competente en Agricultura, a fin de que no se vea afectada por la ley 1/1986, de la Dehesa de Extremadura o la Ley 6/2015, Agraria de Extremadura.

Se suprimen, por redundantes e innecesarias, algunas de las condiciones especiales establecidas por el actual planeamiento para ciertas actividades permitidas: es el caso de las construcciones de nueva planta o las reformas de edificios, que están permitidas, pero sólo de los usos compatibles. Esta precisión es innecesaria.

Se matiza la admisibilidad de los usos agropecuarios, excluyendo los viveros de plantas (uso AAV).

Condiciones Particulares, de las Areas Normativas del Suelo no Urbanizable de Especial Protección Planeada.

Se incluyen en este tipo y categoría de suelo los terrenos que el Plan General considera necesario preservar en función de sus valores intrínsecos y de las limitaciones que con respecto al desarrollo urbano se deben imponer en el territorio municipal. La valoración de estas protecciones debe efectuarse teniendo presente que los terrenos no están afectados por legislación sectorial alguna, sino que se trata de una planificación municipal en el ámbito de sus competencias.

Los artículos modificados son los siguientes:

No se delimitan en principio áreas en el ámbito territorial del Plan General, por lo que se suprime la regulación normativa.

Afecta esta protección a zonas de protección en el entorno de los núcleos urbanos y de sus vías de acceso para garantizar las visuales y líneas de cielo características, así como para impedir la implantación de uso que deterioren su entorno rústico (artículo 3.4.20, que define las protecciones planeadas).

Esta protección paisajística se establece en el entorno de los núcleos urbanos (tanto del principal como de los núcleos urbanos rurales) y con un limite físico exterior constituido, en ocasiones, por las vías de circunvalación tanto proyectadas como existentes; permitiéndose así una protección de las áreas de la expansión urbana muy a largo plazo.

Como modificación de la normativa se introduce la posibilidad de que dentro del uso compatible de Infraestructuras se admita la construcción de edificios para el uso TEG: Gasolineras, regulándose la implantación de este uso compatible (apartado d).

Este artículo había sido anteriormente modificado, en virtud de la modificación puntual M-OE-01/2014 del Plan General Municipal.

En la nueva regulación se introducen algunas matizaciones de las condiciones especiales de los usos compatibles e incompatibles. En concreto, se propone que la autorización de industrias vinculadas a las actividades extractivas o de los equipamientos públicos se supedite a que de la tramitación ambiental de los correspondientes proyectos no se deriven efectos irreversibles. Así mismo se propone la autorización de gasolineras.

Se estima parcialmente la alegación presentada por Agrícola Forestal Calamón, SA, y se modifica el artículo para que en esta categoría de suelo puedan establecerse instalaciones destinadas a la obtención de energía mediante la explotación de recursos naturales renovables de uso común y general.

Como modificación de la normativa se introduce la posibilidad de nuevos usos compatibles de transportes, infraestructuras y telecomunicaciones, con la condición especial de que se excluyen edificios.

Con respecto al apartado d), se regulan de una forma más concreta las condiciones de parcelación y edificación de los usos compatibles y se suprimen las condiciones que remiten al tratamiento de vestigios arqueológicos, propios de los suelos afectados por protección de tipo cultural de carácter supraplan y no planeado.

Como modificación de la normativa se introduce la posibilidad de nuevo uso compatible Industrias, excepto en el subtipo EPP-NP: Parque suburbano.

No obstante estos usos y edificaciones contarían con su correspondiente tramitación de la Evaluación Ambiental de Proyectos, con las correspondientes medidas correctoras en el caso de que dicha tramitación fuera favorable.

Como modificación de la normativa se introduce una condición especial en el uso inicialmente compatible industrial, en la que en los subtipos EPP- ER (tierras de regadío) y EPP-EF (terrenos forestales), habrá que contar para su implantación con el informe favorable de la Consejería competente en Agricultura. Además se supedita la admisibilidad de los usos de industria y equipamientos a que de la tramitación ambiental de los correspondientes proyectos no se deriven efectos irreversibles.

Se excluye el uso de servicios urbanos (EU) en el subtipo EPP-ER.

Como aspecto aclarativo cabe señalar en esta memoria que los terrenos que quedan englobados en esta categoría son los que reúnen las condiciones que se detallan en el artículo 3.4.28. de las normas urbanísticas. Para una mejor comprensión de los cambios introducidos se reproducen a continuación los rasgos definitorios de los tipos y subtipos diferenciados por el Plan General.

Se incluyen en la categoría de suelo no urbanizable común, los terrenos del territorio municipal no comprendidos en los suelos urbanos, urbanizables, o en las anteriores categorías de suelo no urbanizable, en los que concurren las circunstancias definidas en la legislación vigente y en estas Normas.

Esta categoría de suelo no urbanizable se divide en diferentes tipos generales, que se agrupan en subtipos según las circunstancias concretas que concurren en el territorio así clasificado. En concreto, los tipos y subtipos definidos y las circunstancias son las siguientes:

....

Como modificación a la normativa se introduce la compatibilidad del uso industrial y equipamiento, con unas condiciones especiales que se detallan en el apartado 4. De esta forma, se unifican también las condiciones especiales de implantación de los usos inicialmente compatibles, y completando las mismas con la autorización del organismo de cuenca, para el subtipo COM-FI (terrenos inundables).

Modificaciones en el articulado del Documento n.º 3 de la Normativa Urbanística del Plan General.

Se incorporan al documento n.º 3 de la normativa urbanística del Plan General: Normativa urbanística particular de los núcleos urbanos rurales, núcleos urbanos secundarios y suelo no urbanizable las modificaciones precisas para que el Plan General contemple la clasificación de suelo derivada de la aprobación definitiva del Proyecto de Interés Regional Plataforma Logística del Suroeste 1.ª fase . A este particular se modificaron los artículos 4.1.1 y 4.1.2 y se creó un nuevo artículo, el 4.6.3. Todos ellos de ordenación estructural.

Se incluye un nuevo núcleo urbano secundario: el NUS-22 , que se denomina PIR Plataforma Logística del Suroeste Europeo .

Se modifica el apartado E) para incluir el NUS-22.

Se incorpora una nueva Sección al capítulo 6 del Título 4, y un nuevo artículo, el 4.6.3, que remite las condiciones de desarrollo del NUS-22 a lo establecido por el Proyecto de Interés Regional aprobado.

3. Posibles efectos ambientales.

La modificación ha sido sometida al procedimiento de evaluación ambiental estratégica ordinaria, que culminó con la formulación, por la Dirección General de Sostenibilidad de la Declaración Ambiental Estratégica, según Resolución de 26 de octubre de 2020.

La declaración ambiental estratégica de la modificación tiene carácter favorable, concluyendo que cumpliendo los requisitos ambientales que se desprenden de ella, no se producirán efectos ambientales significativos de carácter negativo.

La DEA detalla en su apartado f) las determinaciones finales que deben incorporarse en la modificación. Debe advertirse que algunas de ellas son de carácter genérico y otras muchas estaban ya incorporadas. Únicamente ha sido necesario incorporar una matización al artículo 3.4.17 de las Normas Urbanísticas, precisando que las industrias admisibles en el suelo de protección de dehesas serán limpias. Además, se incorporan a la modificación, como ANEXO, una serie de directrices aplicables a la evaluación ambiental de los instrumentos de desarrollo posteriores de la modificación.

Directrices aplicables a la evaluación ambiental de los instrumentos de desarrollo posteriores de la Modificación Puntual M-OE-02 SNU/2014 del Plan General Municipal de Badajoz, así como las directrices aplicables a la evaluación de impacto ambiental de los proyectos específicos que desarrollen el plan o programa.

Todos los proyectos y actuaciones que se desarrollen a través de la modificación puntual M-OE-02 SNU/2014 del Plan General Municipal de Badajoz deberán someterse a los instrumentos de prevención ambiental establecidos en la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. Además deberán cumplir con lo dispuesto en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad y en el Decreto 110/2015 de 19 de mayo, por el que se regula la red ecológica europea Natura 2000 en Extremadura.

Cualquier actuación que se pretenda instalar o esté instalada deberá contar con las autorizaciones pertinentes, especialmente las de carácter ambiental, que permitan establecer los sistemas de prevención de impactos por emisiones, inmisiones o vertidos de sustancias o mezclas potencialmente contaminantes.

Los proyectos que se desarrollen a través de la Modificación Puntual M-OE-02 SNU/2014 del Plan General Municipal de Badajoz deberán cumplir con las siguientes directrices:

D. Juan Ignacio Rodríguez Roldán, como encargado del Registro de Instrumentos de Planeamiento Urbanístico, adscrito a esta Consejería de Medio Ambiente y Rural, Políticas Agrarias y Territorio,

Que con fecha 07/10/2022 y n.º BA/056/2022, se ha procedido al depósito previo a la publicación del siguiente instrumento de planeamiento:

Descripción: Modificación puntual de la ordenación estructural del Plan General Municipal n.º M-OE-02 SNU/2014, consistente en el reajuste de determinadas condiciones del suelo no urbanizable para posibilitar una mayor flexibilidad en la implantación de determinados usos y actividades.

Municipio: Badajoz.

Aprobación definitiva: 6 de octubre de 2022.

Su inscripción no supone valoración alguna del procedimiento de aprobación y de la supuesta conformidad con el contenido con la legislación territorial y urbanística, y se realiza únicamente a los efectos previstos en el artículo 79.1.f) de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.

Y para que conste, expido la presente en Mérida, 7 de octubre de 2022.

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