Junta de Extremadura

Por Decreto 4/1997, de 9 de enero, se acordó la participación de la Junta de Extremadura en el Consorcio Museo Etnográfico Extremeño González Santana, aprobándose sus Estatutos.

Se considera necesario modificar preceptos de los estatutos vigentes del Consorcio, con el fin de adaptarlos a la nueva estructura organizativa dispuesta en el Decreto 169/2019, de 29 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes.

En esta modificación, también se aborda la adaptación a lo establecido en materia de personal por la Ley 1/2014, de 18 de febrero, de regulación del estatuto de los cargos públicos del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en lo relativo a la naturaleza jurídica del cargo del Director del Consorcio. Asimismo, se aborda la modificación de otros aspectos de los Estatutos así como los requisitos para aprobación y modificación de los mismos.

Igualmente, se aborda la modificación de algunos artículos de los estatutos para adaptarlos a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, así como a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Con fecha de 20 junio de 2022, el Consejo Rector aprobó la propuesta de modificación de los Estatutos del Consorcio, de conformidad con lo previsto en el artículo 9.e de los mismos, y previa autorización del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en fecha 5 de octubre de 2022, en virtud de lo dispuesto en el artículo 83 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y el artículo 131 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas,

Ordenar la publicación en el Diario Oficial de Extremadura de la modificación de los Estatutos del Consorcio Museo Etnográfico Extremeño González Santana, que figuran como ANEXO de la presente resolución.

Según lo previsto en el artículo 131 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, se procede a la publicación de los Estatutos en su nueva redacción, incluyéndose al efecto en Anexo al presente anuncio.

Mérida, 5 de diciembre de 2022.

ÍNDICE

CAPÍTULO I

Naturaleza y fines.

Artículo 1. Constitución, adscripción y aportaciones de sus miembros.

Artículo 2. Personalidad jurídica.

Artículo 3. Objeto, fines y funciones.

Artículo 4. Duración.

Artículo 5. Régimen Jurídico.

Artículo 6. Domicilio.

CAPÍTULO II

Órganos.

Artículo 7. Enumeración.

SECCIÓN PRIMERA

Del Consejo Rector.

Artículo 8. Carácter y composición del Consejo Rector

Artículo 9. Competencias del Consejo Rector.

Artículo 10. Reuniones del Consejo Rector.

De la Presidencia, Vicepresidencias y Secretario/a

Artículo. 11 Competencias de la Presidencia del Consejo Rector

Artículo 12. Competencias de las Vicepresidencias.

Artículo 13. Competencias de la Secretaría.

SECCIÓN SEGUNDA

De la Comisión Ejecutiva.

Artículo 14. Composición de la Comisión Ejecutiva.

Artículo 15 Competencias de la Comisión Ejecutiva.

Artículo 16. Reuniones de la Comisión Ejecutiva.

SECCIÓN TERCERA

Artículo 17. Nombramiento, naturaleza y competencias de la Dirección.

SECCIÓN CUARTA

De las retribuciones

Artículo 18. Retribuciones.

CAPÍTULO IV

Régimen presupuestario, de contabilidad, control económico-financiero y patrimonial, de contratación y personal.

Artículo 19. Recursos económicos y contabilidad.

Artículo 20. Presupuesto.

Artículo 21. Patrimonio.

Artículo 22. Control financiero

Artículo 23. Contratación.

Artículo 24. Régimen jurídico del personal.

CAPÍTULO V

Modificación De Los Estatutos, Incorporación Y Separación De Miembros Y Disolución Del Consorcio.

Artículo 25. Modificación de los Estatutos.

Artículo 26. Causas y procedimiento para el ejercicio del derecho de separación de algunos de los miembros del Consorcio.

Artículo 27. Incorporación de nuevas Entidades.

Artículo 28. Disolución del Consorcio.

Artículo 29. Procedimiento de disolución y liquidación del Consorcio.

Artículo 30. Cesión global de activos y pasivos a otra entidad. Sin liquidación.

Artículo 31. Recursos y reclamaciones.

Artículo 32. Representación y defensa en juicio.

1. El Consorcio denominado Museo Etnográfico Extremeño González Santana se constituye como una entidad de derecho público, integrada por la Junta de Extremadura, el Excmo. Ayuntamiento de Olivenza, la Excma. Diputación Provincial de Badajoz y la Fundación Caja Badajoz, quedando adscrito el Consorcio a la Consejería con competencias en materia de cultura de la Junta de Extremadura.

2. La participación institucional en el Consorcio será la que se indica a continuación:

3. El Consejo Rector acordará las aportaciones anuales de los miembros de la entidad en la cuantía que se establezca para equilibrar los estados de ingresos y de gastos. La distribución de estas aportaciones será la establecida en el artículo 19 de estos Estatutos.

El Consorcio como entidad de derecho público dependiente de la Consejeria con competencias en cultura de la Junta de Extremadura, tiene personalidad jurídica propia, distinta a los miembros que la componen, patrimonio propio, administración autónoma y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines específicos.

1. El Consorcio tiene por objeto reunir, conservar, exponer y estudiar cuantas piezas de valor etnológico, arqueológico y artístico puedan servir para el conocimiento y estudio del municipio de Olivenza y su comarca; prestándose para ello la cooperación económica, técnica y administrativa entre las Entidades que lo integran y estableciéndose como fines específicos:

2. Son funciones del Consorcio Museo Etnográfico Extremeño González Santana:

Este Consorcio se constituye por tiempo indefinido y subsistirá mientras perduren sus fines. Sólo podrá disolverse por las causas y mediante el procedimiento dispuesto en los Estatutos y las Leyes.

1. El Consorcio Museo Etnográfico Extremeño González Santana se rige por lo establecido en Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en la normativa autonómica de desarrollo y en estos Estatutos.

2. En lo no previsto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en la normativa autonómica aplicable, ni en sus Estatutos sobre el régimen de separación, disolución, liquidación y extinción, se estará a lo previsto en el Código Civil sobre la sociedad civil salvo el régimen de liquidación, que se someterá a lo dispuesto en el artículo 97 de la citada Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en su defecto, el Real Decreto Legislativo 1/2010, de 2 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades de Capital.

3. El Consorcio Museo Etnográfico Extremeño González Santana está sujeto al régimen presupuestario, de contabilidad y control de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, sin perjuicio de su sujeción a lo previsto en la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. En todo caso, se llevará a cabo una auditoría de sus cuentas anuales, que será responsabilidad del órgano de control de la Administración de la Junta de Extremadura. Su presupuesto formará parte del Presupuesto General de la Junta de Extremadura, en cuanto Administración Pública de adscripción.

4. El Consorcio servirá con objetividad los intereses que se le encomiendan, con capacidad jurídica para adquirir y enajenar bienes, ejercitar acciones, contratar y obligarse en general, con sometimiento pleno a la Ley y al Derecho.

El Consorcio Museo Etnográfico Extremeño González Santana tendrá su domicilio en la Plaza de Santa María, s/n de la localidad de Olivenza, en la provincia de Badajoz en los locales del Museo del mismo nombre.

1. Son órganos de gobierno y administración del Consorcio los siguientes:

2. La persona titular de la Presidencia de la Junta de Extremadura ejercerá la representación institucional honoraria del Consorcio, por lo que podrá asistir, en su condición de máximo representante de la Comunidad Autónoma, a cuantas reuniones y actos requiera la especial cualidad de los asuntos a tratar y sin que ello suponga el ejercicio de competencia ejecutiva alguna.

1. El Consejo Rector constituye el órgano superior de gobierno y administración del Consorcio y estará constituido por representantes de todos los entes integrados en el mismo, siendo sus miembros componentes:

2. En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad, de dicha persona, desempeñará las funciones de la Secretaría un Vocal del Consejo Rector, designado por el mismo; en cuyo caso conservará el voto sólo en su condición de Vocal.

3. En todo caso tendrán derecho de asistencia a las sesiones del Consejo Rector, con voz pero sin voto, la persona que ocupe el puesto de Dirección del Museo.

4. Los miembros Vocales serán designados por un período de cuatro años, renovables, pudiendo no obstante ser sustituidos libremente y en cualquier momento por la Entidad por la que han sido designados.

5. El Consejo Rector podrá recabar, cuando lo estime oportuno, el asesoramiento de especialistas en los temas a tratar.

El Consejo Rector tiene las siguientes atribuciones:

1. Las sesiones del Consejo rector podrán tener carácter ordinario o extraordinario, tendrán lugar en el domicilio del Consorcio, salvo que expresamente se indique otro, y no tendrán carácter público.

2. El Consejo Rector se reunirá con carácter ordinario dos veces al año, una para la aprobación de los Presupuestos Anuales y Plan de Actuaciones y Proyectos; y otra con motivo de la aprobación de las Cuentas Anuales, Memoria de Actividades y liquidación de los presupuestos vencidos.

3. En la convocatoria de tales órganos se recogerá el lugar o medio, la fecha y la hora de la reunión y su orden del día. Se remitirá de forma individual a todos los miembros del Consejo Rector y la dirección designada por ellos, con al menos cinco días de antelación, salvo que la urgencia de los asuntos a tratar requiera un plazo menor. La comunicación podrá realizarse mediante cualquier procedimiento, preferentemente por medios telemáticos, que permita acreditar su recepción por los destinatarios.

4. De cada sesión que se celebre, la persona titular de la Secretaría levantará acta, que especificará necesariamente los asistentes, el orden del día de la reunión, las circunstancias del lugar, medio y tiempo en que se ha celebrado, los puntos principales de las deliberaciones si lo solicitaran los miembros, así como el contenido de los acuerdos adoptados. Podrán grabarse las sesiones que celebre el órgano colegiado. El fichero resultante de la grabación, junto con la certificación expedida por la Secretaría de la autenticidad e integridad del mismo, y cuantos documentos en soporte electrónico se utilizasen como documentos de la sesión, podrán acompañar al acta de las sesiones, sin necesidad de hacer constar en ella los puntos principales de las deliberaciones.

5. Las reuniones se celebrarán en primera convocatoria cuando concurran, como mínimo, la mitad de sus miembros. De no alcanzarse dicho quórum, se celebrará media hora después, en una segunda convocatoria cuando concurran, al menos, un tercio de sus miembros. En todo caso, será necesaria la asistencia de las personas titulares de la Presidencia y de la Secretaría o de quienes les sustituyan.

6. Los asuntos se aprobarán, por mayoría simple de los presentes, teniendo la Presidencia voto de calidad en caso de empate.

La Presidencia del Consejo Rector tendrá las siguientes atribuciones:

Las personas titulares de las Vicepresidencias, sustituirán a la Presidencia del Consejo Rector por el orden establecido en el artículo 8, en la totalidad de sus funciones, en los casos de vacante, ausencia, enfermedad o impedimento que le imposibilite para el ejercicio de sus atribuciones. En los demás casos tendrán las competencias de los/as Vocales, que serán en todo caso las establecida en el artículo 19.3 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.

Corresponde a la Secretaría del órgano colegiado:

1. La Comisión Ejecutiva estará integrada por los siguientes miembros:

2. En los supuestos de ausencia, vacante o enfermedad, desempeñará las funciones de la Secretaría un Vocal de la Comisión Ejecutiva designado por la Presidencia de la Comisión Ejecutiva; en cuyo caso conservará el voto en su condición de Vocal.

3. La Comisión Ejecutiva podrá recabar, cuando lo estime oportuno, el asesoramiento de especialistas en los temas a tratar.

1. Es el órgano encargado de preparar las deliberaciones y acuerdos del Consejo Rector. Asimismo, le corresponden las funciones de deliberación y ejecución sobre los asuntos que se atribuyen a su competencia propia conforme al presente artículo:

2. Corresponden a la Comisión Ejecutiva, las siguientes atribuciones:

1. La Comisión Ejecutiva se reunirá en sesión ordinaria con carácter previo a cada reunión ordinaria de Consejo Rector, y en sesión extraordinaria siempre que sea convocada por la Presidencia o cuando lo solicite, como mínimo, la mitad de sus miembros.

2. Los acuerdos requerirán el voto favorable de la mayoría simple de los miembros presentes en la reunión. La Presidencia tendrá voto de calidad.

3. En lo no dispuesto anteriormente se estará al régimen previsto para las reuniones del Consejo Rector.

1. La persona titular de la Dirección del Consorcio será nombrada y cesada por el Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura a propuesta del Consejo Rector, y asume la dirección ejecutiva y artística y la representación ordinaria del Consorcio.

2. El puesto de la Dirección será retribuido y tendrá la consideración de alto cargo de conformidad con el régimen establecido en la Ley 1/2014, de 18 de febrero, de regulación del estatuto de los cargos públicos del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura. La retribución de la Dirección del Consorcio será establecida con los requisitos y limitaciones que se establezcan en las Leyes del Presupuesto de la Comunidad Autónoma de Extremadura para cada ejercicio.

3. Corresponde a la Dirección, además de las funciones propias de Secretaría de la Comisión Ejecutiva, las de impulsar y coordinar el funcionamiento de los servicios a su cargo, la de impulsar y coordinar la acción artística en cumplimiento de los fines del Consorcio sobre la base de las directrices establecidas por el Consejo Rector y por su Presidencia en ejecución de aquellas y, en particular:

Quienes componen el Consejo Rector y la Comisión Ejecutiva, salvo la persona que ostenta la Dirección, no percibirán retribuciones por el desempeño de sus cargos en el Consorcio, salvo las indemnizaciones que puedan establecerse conforme a la normativa vigente y aplicable por asistencia a las sesiones de los mismos.

1. Los recursos económicos del Consorcio son los siguientes:

2. Las aportaciones de las Entidades consorciadas.

3. Las aportaciones de las Administraciones consorciadas al presupuesto anual del Consorcio, se realizará conforme a los siguientes porcentajes de financiación:

1. El Consorcio elaborará un presupuesto anual con expresión cifrada y sistemática de las obligaciones que, como máximo, puede reconocer y de los derechos que prevea liquidar durante el ejercicio presupuestario, que coincidirá con el año natural. Dicho Presupuesto estará sujeto al régimen presupuestario, de contabilidad y control de la Junta de Extremadura, en cuanto Administración Pública de adscripción, y formará parte de su Presupuesto General y deberá incluirse en su Cuenta General.

2. El régimen de tramitación del Presupuesto, su contenido y modificaciones, así como las demás obligaciones formales procedentes, seguirá la normativa en cada momento vigente en la Ley General de Hacienda Pública de Extremadura y conforme a los Presupuestos de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

3. En aplicación del principio de responsabilidad previsto en el artículo 8 de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, se elaborarán fórmulas tendentes al aseguramiento de las cantidades comprometidas por las entidades consorciadas con carácter previo a la realización de actividades. De igual forma, se limitarán las actividades del Consorcio Museo Etnográfico Extremeño González Santana, si las entidades consorciadas incumplieran los compromisos de financiación o de cualquier otro tipo.

4. El aseguramiento consistirá, como medida provisional, en la aportación de los correspondientes certificados de disponibilidad presupuestaria emitidos por el órgano competente de cada entidad consorciada, a fin de que quede acreditado su compromiso de destinar al Consorcio las cantidades establecidas en el presupuesto, o cualesquiera otros mecanismos de aseguramiento que pudieran ser adecuados.

1. El patrimonio del Consorcio estará integrado por los bienes que los entes consorciados le adscriban o cedan para el cumplimiento de sus fines y los que el Consorcio adquiera con cargo a sus propios fondos, los que le sean donados o perciba por cualquier otro concepto.

2. Los bienes y derechos adscritos conservarán la calificación y titularidad originaria que les corresponda, incumbiendo al Consorcio solamente facultades de conservación y utilización para el cumplimiento de los fines que se determinen en la adscripción.

3. El Consorcio se regirá por las normas patrimoniales de la Junta de Extremadura, en cuanto Administración Pública de adscripción.

El control de carácter financiero del Consorcio se realizará de acuerdo con lo establecido en el artículo 122.3 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico de la Administración Pública.

El régimen de contratación del Consorcio es el que establece la legislación de contratos del sector público para las Administraciones Públicas, la legislación autonómica en materia de contratación y resto de normativa concordante que le resulte de aplicación.

1. En los términos establecidos en el artículo 121 de la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas, el personal al servicio del Consorcio está constituido por:

2. El personal incorporado al Consorcio procedente de las Entidades consorciadas podrá ser funcionario o laboral, siendo su régimen jurídico el fijado respecto de la Administración de adscripción. Sus retribuciones, en ningún caso, podrán superar las establecidas para puestos de trabajo equivalente en aquélla.

3. Excepcionalmente, cuando no resulte posible contar con personal procedente de las Administraciones participantes en el Consorcio en atención a la singularidad de las funciones a desempeñar, el órgano competente de la Administración Pública de adscripción podrá autorizar la contratación directa de personal por parte del Consorcio para el ejercicio de dichas funciones. El personal laboral contratado directamente por el Consorcio, no procedente de las Administraciones consorciadas, estará sometido al régimen laboral establecido por la Junta de Extremadura para el personal a su servicio. Sus retribuciones, en ningún caso, podrán superar las establecidas para puestos de trabajo equivalentes en la Administración Pública de adscripción. Este personal no guardará, en ningún caso, relación jurídica o laboral alguna con las Instituciones consorciadas.

1. La modificación de los Estatutos se producirá por la aprobación por mayoría absoluta de los miembros del Consejo Rector y requerirá la previa autorización del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura.

2. Como excepción a lo recogido en el apartado anterior, en el supuesto de los acuerdos que afecten a la composición y participación de las entidades consorciadas en la institución, se requerirá la ratificación del acuerdo por parte de las mismas.

1. Cualquiera de las entidades consorciadas podrá separarse del Consorcio, siempre y cuando se encuentre al corriente en el cumplimiento de las obligaciones y compromisos anteriores y garantice el cumplimiento de las obligaciones pendientes.

2. Manifestada la voluntad de separación por la entidad consorciada, la Presidencia convocará al Consejo Rector para que el resto de miembros expresen su posición sobre el mantenimiento o disolución del Consorcio, siempre que la separación anunciada no impida que sigan permaneciendo en el consorcio, al menos, dos Administraciones, o entidades u organismos públicos vinculados o dependientes de más de una Administración.

3. El acuerdo de continuidad del Consorcio deberá adoptarse por mayoría absoluta del Consejo Rector.

4. Cuando el ejercicio del derecho de separación no conlleve la disolución del Consorcio, el Consejo Rector deberá calcular la cuota de separación que corresponda a quien ejercite el derecho de separación. La cuota de separación se calculará de acuerdo con la participación que le hubiera correspondido en el saldo resultante del patrimonio neto de haber tenido lugar la liquidación.

5. Hasta tanto el ente consorciado no abone íntegramente la deuda con el Consorcio en el ejercicio de su derecho de separación no se considera separado del mismo, pudiendo asistir a las sesiones de los órganos de gobierno con voz pero sin voto.

6. Si el Consorcio estuviera adscrito a la Administración que ha ejercido el derecho de separación, tendrá que acordarse por el Consejo Rector a cuál de las restantes Administraciones o entidades u organismos públicos vinculados o dependiente de una Administración que permanecen en el Consorcio, queda adscrito a partir de la separación, aplicando los criterios establecidos en el artículo 120.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre.

1. Como Entidad de Derecho Público de carácter asociativo, el Consorcio lo constituyen las Administraciones que suscribieron el Convenio de creación, y aquellas incorporadas con posterioridad, conforme a los acuerdos pertinentes de integración.

2. Al Consorcio podrán incorporarse como miembros de pleno derecho otras Administraciones, entidades o instituciones públicas o privadas siempre que persigan los fines del Consorcio. Su incorporación se efectuará una vez que acepten las condiciones de admisión y aprueben los nuevos Estatutos y estos sean publicados en el DOE, entrando en vigor al día siguiente de su publicación.

3. En el supuesto del apartado anterior deberá realizarse, por la Comisión Ejecutiva y con carácter previo a la adopción de los acuerdos pertinentes, un estudio técnico y económico-financiero de la repercusión que supondría la incorporación de nuevos miembros.

4. La incorporación de nuevas Entidades al Consorcio deberá efectuarse mediante solicitud dirigida al Presidente del Consejo Rector, a la que se acompañará acuerdo del órgano competente. El procedimiento para la incorporación será el previsto en el artículo 26 para la modificación de los Estatutos.

5. En términos presupuestarios la incorporación no surtirá efectos hasta la entrada en vigor del presupuesto del siguiente ejercicio económico, salvo que se disponga otra cosa por el Consejo Rector.

1. El Consorcio podrá disolverse a propuesta de las Entidades consorciadas previa deliberación y acuerdo adoptado por la mayoría absoluta de los miembros del Consejo Rector.

2. Podrá disolverse, igualmente, por el ejercicio del derecho de separación de algunos de los miembros del Consorcio, salvo que el resto de sus miembros, de conformidad con lo previsto en estos estatutos, acuerden su continuidad y sigan permaneciendo en el consorcio, al menos, dos Administraciones, o dos entidades u organismos públicos vinculados o dependientes de más de una Administración.

1. La disolución del Consorcio producirá su liquidación y extinción.

2. El Consejo Rector del Consorcio, al adoptar el acuerdo de liquidación, nombrará una persona encargada de la liquidación, dependiente a un órgano o entidad, vinculada o dependiente, de la Administración Pública a la que el consorcio esté adscrito. Desde este momento, el Consorcio no podrá actuar sino a efectos de su liquidación.

3. La persona encargada de la liquidación calculará la cuota de liquidación que corresponde a cada miembro del Consorcio de conformidad con la participación que le corresponda en el saldo resultante del patrimonio neto tras la liquidación, teniendo en cuenta que el criterio de reparto se establecerá teniendo en cuenta tanto el porcentaje de las aportaciones que haya efectuado cada miembro al fondo patrimonial del mismo, como la financiación concedida en los últimos 5 años. Si alguno de los miembros del Consorcio no hubiere realizado aportaciones por no estar obligado a ello, el criterio de reparto será la participación en los ingresos que, en su caso, hubiera recibido durante el tiempo que ha pertenecido al Consorcio.

4. Se acordará por el Consejo Rector del Consorcio la forma y condiciones en que tendrá lugar el pago de la cuota de liquidación en el supuesto en que ésta resulte positiva.

Las entidades consorciadas podrán acordar, por mayoría absoluta del Consejo Rector, la cesión global de activos y pasivos a otra entidad jurídicamente adecuada con la finalidad de mantener la continuidad de la actividad y alcanzar los objetivos del consorcio que se liquida. La cesión global de activos y pasivos implicará su extinción sin liquidación.

Los actos de todos los órganos del Consorcio agotan la vía administrativa, excepto los dictados por la Dirección que podrán ser objeto de recurso de alzada ante el Consejo Rector.

La representación y defensa en juicio corresponderá a los profesionales designados por el Consorcio o aquellos que se determinen mediante Convenio que se suscriba con alguna de las administraciones consorciadas.

La presente modificación de los Estatutos entrará en vigor con su publicación en el Diario Oficial de Extremadura, tras su aprobación por el Consejo Rector del Consorcio.

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