Junta de Extremadura

En relación con el procedimiento iniciado al amparo de lo establecido en el artículo 32.1 a) de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, se ponen de manifiesto los siguientes:

Es sobradamente conocido que el Hospital Santa Justa venía complementando la oferta sanitaria en la localidad de Villanueva de la Serena y su zona de influencia, inicialmente mediante gestión directa por el Ayuntamiento y posteriormente mediante gestión concesional.

El Hospital Santa Justa lleva más de 65 años prestando asistencia sanitaria a los vecinos de Villanueva de la Serena y su entorno, habiendo pasado por diferentes modelos de gestión, hasta desembocar en un modelo de gestión indirecta, a través de un arrendamiento del inmueble de propiedad municipal al Grupo Ribera Salud Infraestructuras, SLU, que anunció el cese de la actividad en enero del presente año.

El cese de la prestación sanitaria en el indicado Hospital por parte de la empresa Ribera Salud Infraestructuras, SLU, ha venido a comprometer el nivel de la calidad asistencial a los usuarios del sistema sanitario, por lo que resulta necesario arbitrar fórmulas que permitan a la Administración municipal garantizar la continuidad del servicio sanitario en la zona.

Dicha resolución fue publicada en el DOE n.º 84, con fecha 4 de mayo de 2023. En esa misma fecha el Ayuntamiento de Villanueva de la Serena certifica la aceptación de la delegación de la competencia en materia sanitaria y sociosanitaria con una duración de 5 años. No obstante, dicha delegación podrá revocarse por la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales antes de dicho plazo si se hiciera efectivo un convenio con el traspaso e integración del Hospital en el Servicio Extremeño de Salud.

Con base en el mandato constitucional, la Ley de Salud de Extremadura 10/2001, de 28 de junio, establece en el artículo 6.1 que las Administraciones Públicas de la Comunidad Autónoma garantizarán, en el ámbito de sus competencias, el derecho a la protección de la salud y la asistencia sanitaria a los ciudadanos, en los términos previstos en esta ley, así como en el artículo 6.2. corresponde a los poderes públicos extremeños la actuación preferente de promocionar la salud en cada uno de los sectores de la actividad socioeconómica, con el fin de estimular los hábitos saludables, el control de factores de riesgo, la anulación de efectos negativos y la sensibilización y concienciación sobre el lugar preponderante que por su naturaleza le compete; siendo competencia del Sistema Sanitario Público de Extremadura, la planificación y ordenación de las actividades, programas y servicios sanitarios.

Asimismo, y más concretamente, la letra a) del artículo 7 del Decreto 221/2008, de 24 de octubre, por el que se aprueban los estatutos del Organismo Autónomo Servicio Extremeño de Salud, le asigna a la Dirección General de Asistencia Sanitaria, la dirección de la gestión asistencial de los centros, establecimientos y servicios sanitarios del Organismo Autónomo.

La presente subvención tiene carácter singular. El artículo 22.4.c) de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, contempla, entre los supuestos de concesión directa de subvenciones, aquellos supuestos en los que con carácter excepcional se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario u otras debidamente justificadas que dificulten la convocatoria pública.

Asimismo, la letra a) del apartado 1 y el apartado 2 del artículo 32, de esta misma ley, establecen que, cuando por razón de la especial naturaleza de la actividad a subvencionar o las especiales características del perceptor, no sea posible promover la concurrencia pública, y siempre que se trate de Entidades Públicas o Entidades Privadas sin fines de lucro, se podrán otorgar subvenciones mediante resolución o convenio, a solicitud del interesado, previa acreditación en el expediente del cumplimiento de los requisitos que justifican su concesión directa.

Entendiendo que los fines que persigue el Ayuntamiento de Villanueva de la Serena han de redundar de manera evidente y positiva en beneficio de los habitantes del término municipal, es por ello que el motivo de la subvención conlleva un gran interés público y social, pues, de esta manera, se puede garantizar la continuidad del servicio sanitario en la zona.

Se trata de una prestación sanitaria y sociosanitaria realizada en el Hospital Santa Justa , que, será asumida por el Servicio Extremeño de Salud, una vez llevado a cabo su traspaso e integración en el mismo, sirviendo de medio instrumental para la ejecución de las competencias atribuidas al organismo autónomo, adscrito a la Consejería de Sanidad y Servicios Sociales.

Por tanto, habiendo sido delegada dicha competencia, y, para asegurar el correcto funcionamiento sanitario, por parte del Servicio Extremeño de Salud, se marcarán las directrices oportunas y, toda la actividad asistencial realizada, será decidida por este Organismo Autónomo. Asimismo, al personal que desempeñe sus funciones en el Hospital Santa Justa se les dará la formación y el acceso a los aplicativos informáticos necesarios.

A su vez, el SES realizará las actuaciones pertinentes para llevar a cabo el acondicionamiento estrictamente necesario del centro y así asegurar su óptimo funcionamiento.

La forma y plazo de notificación de la resolución se realizarán conforme a lo establecido en los artículos 40 y siguientes de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

En virtud de lo anterior, se trata de una subvención a conceder por la Dirección Gerencia del Servicio Extremeño de Salud, y, vistos los preceptos legales citados y demás normas de general y especial aplicación, de conformidad con las competencias atribuidas por el artículo 4 del anexo del Decreto 221/2008, de 24 de octubre, por el que se aprueba los Estatutos del organismo autónomo Servicio Extremeño de Salud, se formula la siguiente

Conceder al Ayuntamiento de Villanueva de la Serena, con CIF n.º P0615300A una subvención directa por la cantidad máxima de 485.319,36 euros (cuatrocientos ochenta y cinco mil trescientos diecinueve euros con treinta y seis céntimos), con cargo a la partida presupuestaria 3901.212C.46000 y Fondo CA (CAG0000001) de los presupuestos generales de la Junta de Extremadura para el año 2023 y 2024, con sujeción a las siguientes,

No obstante, la subvención directa se concederá en años posteriores, mientras se encuentre vigente la delegación de competencias otorgada por Resolución de fecha 26 de abril de 2023, del Vicepresidente Segundo y Consejero de Sanidad y Servicios Sociales. Dicha resolución fue publicada en el DOE n.º 84, con fecha 4 de mayo de 2023.

No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se halle al corriente de sus obligaciones tributarias con la Comunidad Autónoma, con la Agencia Estatal de Administración Tributaria y con la Tesorería General de la Seguridad Social.

Esta subvención es compatible con la percepción de otros fondos o ayudas; no obstante, y según se determina en el artículo 18 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada .

El Director Gerente del Servicio Extremeño de Salud será el competente para revocar la subvención y exigir al Ayuntamiento de Villanueva de la Serena el reintegro de la cantidad recibida.

No obstante, cuando se produzca la devolución voluntaria sin requerimiento previo de la Administración, la Dirección Gerencia calculará y exigirá posteriormente el interés de demora establecido en el artículo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de la Hacienda Pública de Extremadura sin el incremento del 25%, de acuerdo con el artículo 44 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura y hasta el momento en que se produjo la devolución efectiva por parte del beneficiario. La devolución deberá hacerse efectiva en el IBAN de la cuenta ES6920854511990331958586, indicando en el concepto el tipo de subvención y el órgano gestor de la misma.

En el caso de incumplimiento parcial, el órgano concedente determinará la cantidad a reintegrar por la entidad beneficiaria respondiendo al principio de proporcionalidad, en función de los costes justificados y las actuaciones acreditadas, siempre que el cumplimiento por aquélla se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y quede acreditada una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.

Se considerará que el cumplimiento por el beneficiario se aproxima significativamente al cumplimiento total, cuando se haya ejecutado un 60% de las actividades objeto de la subvención. En estos casos procederá la pérdida del derecho a la subvención en cuanto a la parte no ejecutada.

Procederá el reintegro total de la subvención concedida, cuando la actividad subvencionable se ejecute en un porcentaje inferior al 60% de la misma.

Proyecto :20230381 Programa de Gestión Hospital Santa Justa .

Igualmente dará la adecuada publicidad del carácter público de la financiación en sus actuaciones, en la edición del material impreso y actividades de divulgación o formación que se ejecuten a través de la presente subvención.

Deberá atenderse a lo establecido en el Decreto 7/2002, de 29 de enero, de la imagen corporativa de la Junta de Extremadura.

Conforme a lo establecido en el artículo 17 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma, la presente concesión de subvención se publicará en el Diario Oficial de Extremadura.

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo en el plazo de dos meses contados a partir del día siguiente a aquél en el que se reciba la notificación de la presente resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 8.3, 14 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. No obstante, podrá interponerse previamente recurso potestativo de reposición ante el mismo órgano que lo dicta en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la recepción de la notificación de la presente resolución, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Todo ello, sin perjuicio de que el interesado pueda ejercitar cualquier otro que estime procedente.

Mérida, 25 de mayo de 2023.

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