Junta de Extremadura

En cumplimiento con lo establecido en el artículo 93 de los Estatutos de la Universidad de Extremadura, aprobados por Decreto 65/2003, de 8 de mayo (DOE de 23 de mayo de 2003), y en virtud de lo previsto en el artículo 15.j) del Reglamento de funcionamiento del Consejo de Gobierno, se ejecuta el acuerdo adoptado por el Consejo de Gobierno en sesión de 29 de junio de 2023, por el que se aprueba el Protocolo de prevención y respuesta frente a la violencia, la discriminación o el acoso sexual, por razón de sexo, orientación sexual, identidad o expresión de género y/o características sexuales en la Universidad de Extremadura. A tal efecto,

Ordenar la publicación en el Diario Oficial de Extremadura del Acuerdo del Consejo de Gobierno de la Universidad de Extremadura de 29 de junio de 2023, por el que se aprueba la Protocolo de prevención y respuesta frente a la violencia, la discriminación o el acoso sexual, por razón de sexo, orientación sexual, identidad o expresión de género y/o características sexuales en la Universidad de Extremadura, que se recoge como anexo a la presente resolución.

Badajoz, 3 de julio de 2023.

Protocolo de prevención y respuesta frente a la violencia, la discriminación o el acoso sexual, por razón de sexo, orientación sexual, identidad o expresión de género y/o características sexuales en la Universidad de Extremadura.

Introducción.

La Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres ya se refería, en su artículo 62, a los protocolos de actuación frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo. Por su parte, la Ley 12/2015, de 8 de abril, de igualdad social de lesbianas, gais, bisexuales, transexuales, transgénero e intersexuales y de políticas públicas contra la discriminación por orientación sexual e identidad de género en la Comunidad Autónoma de Extremadura, se refería en su artículo 25, a los protocolos de prevención de comportamientos y actitudes discriminatorias por homofobia, lesbofobia, bifobia y /o transfobia. Sin perjuicio del resto de normas de referencia y que se recogen en el anexo II de este protocolo, es con este marco original que en mayo de 2017 se aprueba en la Universidad de Extremadura el Protocolo para la prevención, detección y actuación frente al acoso sexual, acoso por razón de sexo u orientación sexual e identidad y expresión de género de la Universidad de Extremadura.

El citado Protocolo preveía que, en caso de detectar deficiencias en su aplicación, la Comisión de Igualdad propondría su modificación. En este sentido, tras las activaciones realizadas del citado Protocolo, se ha considerado desde la Unidad de Igualdad y la Comisión de Igualdad la conveniencia de la revisión del Protocolo.

Por otra parte, se ha venido desarrollando en los últimos años un nuevo marco normativo que viene a completar a las normas previamente existentes, lo cual aconseja proceder a la citada revisión. En este sentido, cabría citar la Ley Orgánica 10/2022, de 6 de septiembre, de garantía integral de la libertad sexual, cuyo artículo 13 prevé que las administraciones públicas, los organismos públicos y los órganos constitucionales deberán promover condiciones de trabajo que eviten las conductas que atenten contra la libertad sexual y la integridad moral en el trabajo, incidiendo especialmente en el acoso sexual y el acoso por razón de sexo, incluidos los cometidos en el ámbito digital. Asimismo, deberán arbitrar procedimientos o protocolos específicos para su prevención, detección temprana, denuncia y asesoramiento a quienes hayan sido víctimas de estas conductas ; o la Ley 4/2023, de 28 de febrero, para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garantía de los derechos de las personas LGTBI, que en su artículo 15 -entre otros- establece la obligatoriedad de contar con un protocolo de actuación para la atención del acoso o la violencia contra las personas LGTBI.

En el marco normativo universitario, es destacable la aprobación de la Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria, que se refiere al acoso en repetidas ocasiones a lo largo de su articulado.

Con todo ello, se ha venido trabajando en este nuevo Protocolo que permita dar una respuesta eficaz, rápida e integral ante posibles situaciones de acoso sexual, acoso por razón de sexo u orientación sexual e identidad o expresión de género que pudieran darse en la Universidad de Extremadura, así como prever medidas de prevención específicas.

Declaración de intenciones.

1. Este Protocolo parte del compromiso institucional de la Universidad de Extremadura (en adelante, UEx) de evitar cualquier tipo de acoso sexual, acoso por razón de sexo, acoso por razón de orientación sexual o de identidad o expresión de género. Este compromiso se basa en la afirmación de que este tipo de acoso supone un grave atentado contra la dignidad e integridad física, psicológica y moral de las personas, afectando a derechos y libertades fundamentales que son inherentes a la dignidad humana.

2. La UEx se compromete a velar por un entorno de relaciones libres de acoso sexual, acoso por razón de sexo y acoso por orientación sexual e identidad o expresión de género, aplicando una política integral de protección, prevención y erradicación de este tipo de situaciones en toda la comunidad universitaria. En concreto, la UEx se compromete a:

Objetivos.

1. Este Protocolo tiene como objetivo principal desarrollar una acción integral de protección, prevención y erradicación de las conductas de acoso sexual, acoso por razón de sexo, por razón de orientación sexual o identidad o expresión de género en cualquiera de sus formas y manifestaciones en la UEx y en los organismos dependientes de ésta y, en el caso de que lleguen a producirse, afrontarlas de manera efectiva.

2. Este objetivo principal se desdobla en dos objetivos específicos:

Principios de actuación.

1. De conformidad con lo establecido en el artículo 62 de la Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, relativo al protocolo de actuación frente al acoso sexual y al acoso por razón de sexo y en el artículo 53.5 de la Ley 8/2011, de 23 de marzo, de igualdad entre mujeres y hombres y contra la violencia de género en Extremadura, la Universidad de Extremadura, en la aplicación del presente Protocolo se regirá por los siguientes principios de actuación:

2. El artículo 4.4 de la Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria determina los principios a los que se ajustarán las universidades ante cualquier actuación frente a situaciones de violencia, discriminación, o acoso. Por ello, en las actuaciones derivadas del presente Protocolo, la Universidad de Extremadura se regirá por los siguientes principios:

Medidas de prevención.

A continuación, se plantean tres tipos de medidas de prevención, relativas a la difusión de este protocolo, a la formación y a estudios y diagnósticos. Para su realización efectiva, se prevén una serie de medidas concretas a realizar en cada uno de los ámbitos, lo que no impedirá la realización de acciones adicionales a las previstas.

1. El presente Protocolo se aplicará en los casos de acoso sexual, acoso por razón de sexo y acoso por razón de orientación sexual e identidad o expresión de género y/o características sexuales, entendiéndose por:

2. Se considerarán en todo caso discriminatorios el acoso sexual y el acoso por razón de sexo (artículo 7.3 de la Ley Orgánica 3/2007), así como el acoso por razón de orientación sexual e identidad o expresión de género.

3. El condicionamiento de un derecho o de una expectativa de derecho a la aceptación de una situación constitutiva de acoso sexual o de acoso por razón de sexo se considerará también acto de discriminación por razón de sexo (artículo 7.4 de la Ley Orgánica 3/2007).

4. Constituye discriminación directa por razón de sexo todo trato desfavorable a las mujeres relacionado con el embarazo o la maternidad (artículo 8 de la Ley Orgánica 3/2007).

5. Constituye discriminación por razón de sexo cualquier trato adverso o efecto negativo que se produzca en una persona como consecuencia de la presentación por su parte de queja, reclamación, denuncia, demanda o recurso, de cualquier tipo, destinados a impedir su discriminación y a exigir el cumplimiento efectivo del principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres (artículo 9 de la Ley Orgánica 3/2007).

El presente Protocolo se aplicará a toda situación de acoso sexual, acoso por razón de sexo, acoso por razón de orientación sexual o identidad o expresión de género y/o características sexuales que afecte, a cualquier persona vinculada a la UEx. En concreto, se aplicará:

1. El presente protocolo se aplicará en cualquier centro, lugar de trabajo o espacio físico o virtual que de manera permanente o temporal corresponda al ámbito organizativo y funcional de la UEx.

2. Se aplicará fuera de las instalaciones universitarias, siempre que la conducta se produzca en el marco de una actividad o un servicio organizado por la UEx, ya sea de forma presencial o mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación.

No podrá iniciarse el procedimiento en caso de que se haya producido la pérdida de vinculación con la Universidad de Extremadura de la persona o personas acusadas de haber cometido los hechos. No obstante, esto no impedirá la posibilidad de adopción de las medidas necesarias de asesoramiento y acompañamiento por parte de la Unidad de Igualdad.

La Unidad de Igualdad es el órgano de la Universidad de Extremadura que tiene atribuida la competencia en los asuntos relativos al acoso sexual, acoso por razón de sexo, acoso por orientación sexual o identidad o expresión de género y/o características sexuales, así como a este Protocolo.

En el supuesto de conocimiento de una situación de las recogidas en el presente Protocolo por parte de cualquier órgano universitario, deberá ponerse en conocimiento de la Unidad de Igualdad.

En consonancia con lo previsto en el artículo 3.1 de la Ley 4/2015, de 27 de abril, del Estatuto de la víctima del delito, en todo caso estará vedada la mediación y la conciliación.

Toda la comunidad universitaria está obligada a colaborar en la investigación y en los procesos que se desarrollen en relación con las actuaciones contempladas en el presente protocolo.

Durante todo el procedimiento de actuación, tanto la persona que presenta la solicitud de intervención por acoso como la persona presuntamente acosadora y las personas que actúen como testigos, pueden ser acompañadas por la persona de su elección.

Todas las personas implicadas deberán firmar un documento de confidencialidad que afectará a todo el proceso.

1. La solicitud de inicio del procedimiento se dirigirá a la Directora o Director de la Unidad de Igualdad:

2. Las solicitudes de inicio del procedimiento por parte de terceros o de oficio por la Unidad de Igualdad se basarán en la existencia de indicios.

3. La solicitud de inicio del procedimiento podrá realizarse por escrito o verbalmente:

1. La Unidad de Igualdad deberá informar, asesorar y dar la primera atención a quien comunica una posible situación de acoso, aunque no se realice la solicitud de inicio del procedimiento.

2. La dirección de la Unidad de Igualdad podrá derivar a la persona que plantea el caso a los servicios y unidades, propios o externos, que proporcionan atención y ayuda especializada.

3. En caso de que la situación lo requiera, la Unidad de Igualdad adoptará, a través de los servicios competentes correspondientes, las medidas urgentes necesarias para la protección de la víctima. Estas medidas sólo podrán afectar a la persona que se quiere proteger.

4. Desde la Unidad de Igualdad se informará a las personas que componen la Comisión para la prevención e intervención en materia de acoso sexual, acoso por razón de sexo u orientación sexual e identidad o expresión de género, del inicio del procedimiento en un plazo máximo de 48 horas.

1. Desde el momento de la solicitud de inicio del procedimiento, y a efectos de proteger la privacidad y la confidencialidad del proceso, la dirección de la Unidad de Igualdad asignará un código numérico identificativo tanto a la persona supuestamente acosada, como a la supuestamente acosadora, preservando así su identidad. Toda la información generada y aportada por las actuaciones que sean consecuencia de la aplicación del presente Protocolo, tendrá carácter confidencial y tendrá el tratamiento de información reservada, de manera que sólo podrán acceder a la misma las personas que intervengan directamente en su tramitación.

2. Toda la documentación que se genere durante el procedimiento será remitida, custodiada y archivada por la dirección de la Unidad de Igualdad.

1. La Unidad de Igualdad realizará un informe inicial de la situación, pudiendo realizar para ello las entrevistas que se requieran, así como el acopio de cuanta información pueda resultar conveniente.

2. El plazo para la elaboración de dicho informe será de 5 días lectivos, con la posibilidad de prórroga de 72 horas adicionales en el supuesto de ser imprescindible para las averiguaciones.

1. La Comisión para la prevención e intervención en materia de acoso sexual o de acoso por razón de sexo u orientación sexual e identidad o expresión de género (en adelante, la Comisión) estará compuesta por:

2. Las distintas partes implicadas en la Comisión intentarán que las personas designadas por cada una sean las mismas durante toda la duración del procedimiento.

3. Quienes formen parte de la Comisión deberán realizar formación en materia de prevención e intervención ante situaciones de acoso sexual o de acoso por razón de sexo u orientación sexual e identidad o expresión de género. La Unidad de Igualdad será responsable de ofrecer y mantener actualizada esta formación.

4. A las personas integrantes de la Comisión les será de aplicación lo establecido en los artículos 23 y 24 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, en referencia a la abstención y recusación.

5. El funcionamiento de la Comisión se regirá por las disposiciones de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, relativas al funcionamiento de los órganos colegiados.

6. A efectos de adoptar acuerdos el voto de quien asuma la presidencia tendrá carácter dirimente en caso de empate.

1. La Comisión deberá reunirse en el plazo máximo de 10 días naturales desde la presentación de inicio del procedimiento y, en cualquier caso, cuando se haya realizado el informe inicial de la Unidad de Igualdad.

2. Con el objetivo de preservar la confidencialidad del proceso, en la primera reunión de cada procedimiento las personas asistentes a la Comisión firmarán el correspondiente acuerdo expreso de confidencialidad.

Toda la documentación relativa al procedimiento se proporcionará durante las reuniones y posteriormente a la misma deberá devolverse a la Unidad de Igualdad para su custodia y archivo.

Las actas, si procede, se han de leer en el acto de la reunión para su aprobación y no se podrán enviar o transmitir a sus miembros por correo (postal, interno o electrónico), ni podrán ponerse a disposición por medio de soportes que permitan o faciliten la divulgación general del contenido.

Las personas integrantes de la Comisión podrán consultar la documentación que consideren oportuna, fuera de los momentos de las reuniones, en las dependencias de la Unidad de Igualdad.

3. Durante la reunión de la Comisión, la dirección de la Unidad de Igualdad presentará el caso y el informe inicial, que se trasladará a los miembros para su lectura.

4. La Comisión deberá llegar a alguno de los siguientes acuerdos:

1. La Comisión decidirá proponer:

2. En caso de adoptarse propuesta de archivo, el acuerdo adoptado, junto con el Informe definitivo, serán presentados por escrito al Rector o Rectora.

3. En caso de adoptarse propuesta de inicio de expediente disciplinario o necesidad de comunicación al Ministerio Fiscal, el acuerdo adoptado, junto con el Informe definitivo, serán trasladados a la Dirección del Servicio de Inspección. En este caso se notificará al Rector o Rectora el cierre del procedimiento por parte de la Comisión y que se ha dado traslado al Servicio de Inspección.

4. En cualquier caso, la Comisión podrá proponer al Servicio de Inspección la adopción de medidas cautelares durante la tramitación del procedimiento o en el acuerdo final, si estima que la situación lo requiere.

Durante el procedimiento se evitará entrevistar a la parte reclamada con el fin de no duplicar el posible procedimiento sancionador que pudiera darse posteriormente.

La Comisión para la prevención e intervención en materia de acoso sexual o de acoso por razón de sexo u orientación sexual e identidad o expresión de género será el organismo competente para la aclaración de las dudas interpretativas que puedan darse en relación con el presente Protocolo.

La Unidad de Igualdad de la Universidad de Extremadura realizará el control y seguimiento de la aplicación de este Protocolo con la finalidad de comprobar su efectivo funcionamiento y eficacia. En este sentido, se presentará un informe anual a la Comisión de Igualdad donde se informe de los casos atendidos y de los problemas de aplicación detectados. En este informe se velará por cumplir con la debida confidencialidad de las personas implicadas.

Si se detectaran deficiencias en su aplicación, la Comisión de Igualdad será la encargada de realizar las propuestas oportunas de modificación que serán sometidas a aprobación del Consejo de Gobierno de la Universidad de Extremadura.

Hasta la aprobación de las normas específicas por parte de la Universidad de Extremadura y requeridas por el artículo 4 de la Ley 3/2022, de 24 de febrero, de convivencia universitaria, se tramitarán de conformidad con este Protocolo las quejas sobre acosos previstos en el artículo 3.2.c de la citada Ley, incluyendo aquellos relativos a origen nacional, pertenencia a grupo étnico, discapacidad, edad, estado de salud, clase social, religión o convicciones, lengua, o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

Queda derogado el Protocolo para la prevención, detección y actuación frente al acoso sexual, acoso por razón de sexo u orientación sexual e identidad y expresión de género de la Universidad de Extremadura, de 2017.

1. Justificación.

Partiendo de la consideración de que la Universidad de Extremadura cuenta con diversos centros y considerable dispersión geográfica, se hace necesario acercar al conjunto de la comunidad universitaria los recursos de que dispone la Universidad de Extremadura frente al acoso sexual o de acoso por razón de sexo u orientación sexual e identidad o expresión de género. Para ello, se pretende implicar a personas del PDI y del PTGAS de los distintos centros de la Universidad de Extremadura en la sensibilización, prevención, intervención y mediación en situaciones de riesgo, promoviendo la convivencia y el buen trato en sus centros, así como colaborando en el buen desarrollo del presente protocolo. Por ello, se crea la Red Universitaria frente al acoso y la violencia de género (en adelante, la Red).

Todas las personas pertenecientes a la Red habrán recibido formación en convivencia, relaciones de buentrato y actuación frente al acoso o situaciones de violencia de género.

2. Funciones de la Red. Colaborar en la información y sensibilización a la comunidad universitaria de su centro en materia de convivencia, buentrato, acoso, violencia de género.

Atender a las personas que lo soliciten, bien de su centro o de cualquier otro de la Universidad de Extremadura, aplicando la metodología y los conocimientos adquiridos en la formación recibida para ello.

Conocer los distintos canales y recursos, tanto de la Universidad de Extremadura como de las distintas instituciones, para derivar o iniciar los procedimientos adecuados en cada caso.

Acompañar a las personas que lo necesiten en los distintos procesos.

En cualquier caso, se deberá dar cuenta de las situaciones conocidas y de las medidas adoptadas a la Unidad de Igualdad.

3. Cómo se constituye la Red.

La Red surge a partir de la voluntariedad de las personas implicadas. Desde la Unidad para la Igualdad, se solicitará a los equipos de dirección de los centros que designen a una persona del PTGAS o del PDI para formar parte de la Red. Estas personas deberán haberse presentado voluntarias para formar parte de la Red y será imprescindible haber realizado el taller formativo organizado para ello por la Unidad de Igualdad.

De forma periódica, la Unidad para la Igualdad, actualizará la composición de la Red de Referentes, y solicitará a aquellos centros que no tengan representantes que seleccionen a personas para realizar la formación correspondiente.

Marco normativo internacional.

Marco normativo de la Unión Europea.

Marco normativo estatal.

Marco normativo autonómico.

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