Junta de Extremadura

La Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en su artículo 73 prevé los proyectos que deben ser sometidos a evaluación ambiental simplificada por el órgano ambiental a los efectos de determinar que el proyecto no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, o bien, que es preciso su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, regulado en la subsección 1.ª de sección 2.ª del capítulo VII, del título I, de la ley, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

El proyecto de ampliación de una central hortofrutícola a ejecutar en la finca El Escobar en el término municipal de Mérida, es encuadrable en grupo 2. Industrias de productos alimenticios epígrafe b) Instalaciones industriales para el envasado y enlatado de productos animales y vegetales cuando cuya materia prima sea animal, exceptuada la leche, tenga una capacidad de producción superior a 75 t por día de productos acabados (valores medios trimestrales), e instalaciones cuando cuya materia prima sea vegetal tenga una capacidad de producción superior a 300 t por día de productos acabados (valores medios trimestrales); O bien se emplee tanto materia prima animal como vegetal y tenga una capacidad de producción superior a 75 t por día de productos acabados (valores medios trimestrales) del anexo V de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

La promotora del proyecto es El Escobar, SCL.

Es órgano competente para la formulación del informe de impacto ambiental relativo al proyecto, la Dirección General de Sostenibilidad de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4.1.d) del Decreto 170/2019, de 29 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:

1. Objeto, descripción y localización del proyecto.

El presente proyecto tiene por objeto la reconstrucción y ampliación de una central hortofrutícola, la cual sufrió un incendio en agosto de 2021, cuyo resultado fue la casi total destrucción de la misma. Para la reconstrucción de la central hortofrutícola, la promotora ha decidido mejorar los equipos de producción, así como los de conservación frigorífica, incorporando tecnología más avanzada a la instalada previamente al incendio. Estas mejoras obligan a aumentar la superficie previamente construida. Tras la reconstrucción y ampliación se contará con una central de 18.956,01 m2 de superficie ocupada en planta y 10 m de altura, dotado de dos entreplantas. La superficie útil total de la central hortofrutícola será de 21.275,33 m2, contando además con una superficie exterior urbanizada mediante solera de 17.477.48 m2. Los 21.275,33 m2 de superficie útil estarán distribuidos en: zona de acceso de personal, zona de confección, patio de operaciones, archivos, aseos, zona equipos eléctricos, zona de calidad y zona de campo, comedores, zona de comerciales, 17 cámaras frigoríficas, zona de embalajes, sala conductores, zona de expedición, zona instalación frigorífica, laboratorios, zona de limpieza, oficinas, zonas de recepción, zona de recepción de embalajes, salas de reuniones, zona de taller, 2 túneles de enfriamiento, vestíbulos, vestuarios, zona de administración e informática, zona de aire comprimido, sala de juntas, zona de telecomunicaciones, terraza y zona de vending.

El proceso que se desarrolla en la central hortofrutícola consiste básicamente en la recepción, conservación y envasado de fruta en diferentes formatos (cajas de cartón o de madera y cestas de PET con diferentes capacidades). Las frutas que se envasan son mayoritariamente melocotón, nectarina, manzana, pera y ciruelas. El proceso es el siguiente: la fruta es recepcionada en cajas y/o palots desde el campo, posteriormente se almacena en cámaras de conservación hasta que se precise su empleo, o bien continúa con el proceso de confección, pasando a la línea de precalibrado y posteriormente a la mesa de selección, donde se realiza el destrío. Una vez seleccionada la fruta, pasa a una máquina lavadora cepilladora con equipo de secado, para seguir el proceso en otra mesa de selección. Posteriormente pasa al calibrador electrónico donde se clasifica por peso, diámetro y color. Después es almacenada en cámaras de conservación hasta que se necesite envasar. Finalmente, la fruta es envasada en diferentes formatos para su posterior expedición.

La fruta descartada en el destrío es vendida a terceros para la elaboración de jugos y concentrados.

La capacidad de producción de la central hortofrutícola es de 700 toneladas diarias (115.500 toneladas anuales).

El proceso de confección de embalajes se realiza a partir de las proformas que se adquieren por parte de la central hortofrutícola y únicamente se procede a su formato para el encestado de la fruta. En ningún caso hay fabricación alguna de los embalajes en la central.

La potencia eléctrica instalada en la central hortofrutícola será de 2.960 kW.

El agua utilizada en el proceso de la central (lavado de fruta y de instalaciones) proviene de un pozo de sondeo, y es sometida a un tratamiento de ósmosis inversa. El agua utilizada en aseos y vestuarios provendrá de la red municipal de suministro. Para la gestión de las aguas residuales generadas en el módulo de oficinas de la edificación principal se dispone de una EDAR que no fue afectada por el incendio. Esta EDAR se compone de un pozo de llegada y bombeo, desbaste de sólidos finos (rototamiz), reactor biológico (aireación prolongada) decantador, soplante, arqueta de salida, y caseta para control. De la EDAR parte una conducción de 273 m hasta el punto de vertido de las aguas residuales depuradas, situado en el arroyo del Carrasco.

La gestión de las aguas residuales producidas en los módulos ubicados en la zona noreste se realizará mediante una fosa séptica destinada a tal fin, ubicada en las inmediaciones de dichas instalaciones, para su posterior retirada por gestor autorizado de residuos. Las aguas pluviales recogidas tanto por la red de saneamiento pluvial como las recogidas de las superficies urbanizadas, serán evacuadas a la escorrentía natural del terreno. Las aguas de proceso, en este caso, las aguas recogidas mediante el saneamiento de la propia industria y procedentes tanto del lavado de fruta como del lavado de palots contenedores, se tratarán mediante un desarenador para eliminar las posibles partículas en suspensión presentes y posteriormente serán evacuadas a la escorrentía natural del terreno.

El proyecto se localiza en las actuales instalaciones de la central hortofrutícola, en la finca El Escobar , sita en la ctra. N-V (Madrid-Badajoz), pk 348, en parcelas 129, 238, 246, 254, 257 y 260 del polígono 78 del término municipal de Mérida.

2. Tramitación y consultas.

Con fecha 7 de noviembre de 2022, la promotora del proyecto presenta ante la Dirección General de Sostenibilidad la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada junto al documento ambiental del proyecto para su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental. El documento ambiental recibido inicialmente no aportaba información suficiente para la correcta evaluación ambiental del proyecto, habiéndose considerado el mismo como correcto, en cuanto a contenido, tras haber dado cumplimiento la promotora al requerimiento de subsanación formulado por la Dirección General de Sostenibilidad con fecha 9 de noviembre de 2022.

Dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 75.1 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, con fecha 14 de diciembre de 2022, la Dirección General de Sostenibilidad ha realizado consultas a las Administraciones Públicas afectadas y las personas interesadas que se relacionan en la tabla adjunta. Se han señalado con una X aquellas Administraciones Públicas y personas interesadas que han emitido respuesta.

A continuación, se resume el contenido principal de los informes recibidos:

El Servicio de Conservación de la Naturaleza y Áreas Protegidas, informa que el proyecto no se encuentra dentro de los límites de ningún espacio incluido en la Red de Áreas Protegidas de Extremadura (Red Natura 2000 y Espacio Natural Protegido). En cuanto a los valores naturales presentes en la zona de actuación y reconocidos en los Planes de Gestión de los espacios Natura 2000 y/o en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, comunica que no existe presencia de hábitats naturales de interés comunitario inventariados, ni de especies de fauna protegida inventariada. Concluye informando favorablemente la actividad solicitada, ya que no es susceptible de afectar de forma apreciable a los lugares incluidos en la Red Natura 2000, ni se prevén afecciones significativas sobre especies o hábitats protegidos, siempre que se cumplan una serie de medidas las cuales se han incorporado al presente informe.

El Consorcio de la Ciudad Monumental de Mérida comunica que, en cuanto a la afección de bienes arqueológicos de interés cultural, el proyecto se sitúa dentro del Yacimiento Arqueológico de Mérida, que ocupa todo el término municipal de esta ciudad, dentro de la Zona V Protección General, nivel asignado a aquellas áreas que no tienen destino urbano y que por tanto forman parte del Suelo no Urbanizable del Plan General en las que existe la posibilidad de aparición de elementos aislados de carácter arqueológico. En cuanto a la existencia de elementos arqueológicos documentados o inventariados en la zona de actuación, comunica que, en parte de los terrenos donde se ubica el proyecto se han realizado seguimientos arqueológicos previos con resultados negativos y no se tiene constancia de elementos arqueológicos. Posteriormente emite informe favorable condicionado a la realización de una intervención arqueológica.

La Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural da traslado del informe emitido por el Consorcio de la Ciudad Monumental de Mérida.

La Confederación Hidrográfica del Guadiana emite un primer informe de afección al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico (DPH), en sus zonas de servidumbre, policía y zonas inundables, al consumo de agua y a los vertidos al DPH, en el que concluye que, la promotora del proyecto deberá presentar ante la Comisaría de Aguas de ese organismo de cuenca autorización para la construcción de las instalaciones que se ubican en zona de policía del arroyo del Carrasco, inscripción/concesión del aprovechamiento de aguas subterráneas existentes y autorización para el vertido de las aguas residuales depuradas al DPH. Mientras no se presenten las citadas solicitudes, se informa desfavorablemente la actuación solicitada.

Posteriormente, y tras el aporte de documentación por parte de la promotora, Confederación Hidrográfica del Guadiana emite un segundo informe de afección al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico (DPH), en sus zonas de servidumbre, policía y zonas inundables, al consumo de agua y a los vertidos al DPH, en el que se recoge lo siguiente:

Cauces, zona de servidumbre, zona de policía y zonas inundables. Si bien la actividad proyectada no ocuparía el DPH del Estado, constituido en este caso por el cauce del arroyo del Carrasco, se contempla su establecimiento en la zona de policía de dicho cauce.

De acuerdo con los artículos 6 y 7 del Reglamento del DPH, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, los terrenos (márgenes) que lindan con los cauces, están sujetos en toda su extensión longitudinal a:

Consta en ese organismo de cuenca que, con fecha 18 de mayo de 2023, la promotora ha solicitado autorización para las instalaciones que se ubican en zona de policía del arroyo del Carrasco. Expediente OBMA 64/23. En cualquier caso, se estará a lo dispuesto en la Resolución del citado procedimiento de autorización.

Consumo de agua. Según la documentación aportada, el proyecto requiere un volumen de agua que asciende a la cantidad de 2.250 m3/año (1.500 m3/año para procesos y limpieza y 750 m3/año para aseos y vestuarios). Se indica asimismo que dicho volumen de agua provendrá de Pozo de sondeo: destinado a las aguas utilizadas en el proceso productivo de la mencionada Central. Acometida de la red municipal: para el uso de agua en aseos y vestuarios . No se indica la ubicación de este pozo.

Consultadas las bases de datos de la Confederación Hidrográfica del Guadiana (CHGn) se ha comprobado que en las parcelas donde se pretende ubicar la central hortofrutícola, no existe ningún derecho de aguas que posea expediente administrativo en esa Confederación. Las captaciones directas de agua tanto superficial como subterránea del DPH, son competencia de la CHGn. Cualquier uso privativo del agua en el ámbito competencial de esa Confederación Hidrográfica deberá estar amparado necesariamente por un derecho al uso de la misma.

Según la documentación aportada, las necesidades hídricas para procesos y limpieza procederán de un pozo de sondeo:

Si el agua va a ser utilizada dentro del mismo predio en el que nace o alumbra, de acuerdo con lo que establece el artículo 54.2 del TRLA, el 84 y siguientes del Reglamento del DPH, así como el artículo 23.4.a) del Plan Hidrológico de la parte española de la Demarcación Hidrográfica del Guadiana (DHGn), aprobado por Real Decreto 35/2023, de 24 de enero (BOE n.º 35, de 10/02/2023), no es necesaria autorización para la ejecución del aprovechamiento reconocido en el artículo 54.2 del TRLA. No obstante, deberá tener en cuenta las siguientes prescripciones:

Por otro lado, si el agua va a ser empleada en más de un predio o fuera del que alumbra, el derecho al uso privativo deberá adquirirse por concesión. En este caso, por tanto, se debería solicitar la oportuna concesión de aguas, estando su otorgamiento supeditado a la existencia de recurso.

En cualquiera de los supuestos anteriores, según lo dispuesto en la Orden ARM/1312/2009, de 20 de mayo, por la que se regulan los sistemas para realizar el control efectivo de los volúmenes de agua utilizados por los aprovechamientos de agua del DPH, de los retornos al citado DPH y de los vertidos al mismo, para el control del volumen derivado por las captaciones de agua del DPH, el titular del mismo queda obligado a instalar y mantener a su costa un dispositivo de medición de los volúmenes o caudales de agua captados realmente (contador o aforador).

Por otro lado, y según la documentación aportada, las necesidades hídricas para los aseos y vestuarios procederán de una acometida de la red municipal:

Cuando el abastecimiento de agua se realiza desde la red municipal, la competencia para el suministro es del propio Ayuntamiento, siempre y cuando disponga de los derechos de uso suficientes.

Vertidos al DPH. Consta en ese organismo que, con fecha 11 de abril de 2023, la promotora solicitó autorización para el vertido de las aguas residuales depuradas al arroyo del Carrasco. Expediente VI-002/23-BA.

En cualquier caso, se estará a lo dispuesto en la correspondiente autorización de vertido, en el caso de que esta se resuelva favorablemente, y a los parámetros contaminantes y limitaciones que en ella se establezcan.

En cuanto a las aguas residuales que se gestionarán mediante fosa séptica, se propone una serie de medidas incluidas en el presente informe.

La coordinación de los agentes de la Unidad Territorial de Vigilancia número 7 emite informe en el que describe el medio y expone los valores naturales presentes en la zona de actuación.

3. Análisis de expediente.

Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la subsección 1.ª de la sección 2.ª del capítulo VII del título I, según los criterios del anexo X, de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

En conclusión, se trata de una actividad que no tiene efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, siempre que se apliquen las medidas recogidas en el apartado 4 Condiciones y medidas para prevenir, corregir y compensar los efectos sobre el medioambiente . Igualmente, el proyecto no afecta a espacios de la Red Natura 2000. Por ello, del análisis técnico se concluye que no es preciso someter el proyecto a evaluación de impacto ambiental ordinaria.

4. Condiciones y medidas para prevenir, corregir y compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente.

Teniendo en cuenta todo ello, así como la no afección del proyecto a espacios de la Red Natura 2000, a propuesta del Servicio de Prevención, Calidad Ambiental y Cambio Climático y, de acuerdo con la evaluación de impacto ambiental simplificada practicada conforme a lo previsto en la subsección 2.ª de la sección 2.ª del capítulo VII del título I, tras el análisis realizado con los criterios del anexo X de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la Dirección General de Sostenibilidad resuelve, mediante la formulación del presente informe de impacto ambiental, que no es previsible que el proyecto de ampliación de una central hortofrutícola a ejecutar en la finca El Escobar del término municipal de Mérida vaya a producir impactos adversos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, la innecesariedad de su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.

El presente informe de impacto ambiental se emite a los solos efectos ambientales y en virtud de la legislación específica vigente, sin perjuicio de aquellas otras autorizaciones sectoriales o licencias que sean necesarias para la ejecución del proyecto.

El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diario Oficial de Extremadura, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo de cuatro años desde su publicación.

Su condicionado podrá ser objeto de revisión y actualización por parte del órgano ambiental cuando:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 76.6 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.

El informe de impacto ambiental será objeto de publicación en el Diario Oficial de Extremadura y en la página web de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad

(http://extremambiente.gobex.es/).

Mérida, 7 de julio de 2023.

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