Junta de Extremadura

El Estatuto de Autonomía de Extremadura, aprobado mediante Ley Orgánica 1/1983, de 25 de febrero, y modificado mediante Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, la cual se publicó y entró en vigor con fecha 29 de enero de 2011, recoge como competencia exclusiva en su artículo 9.1.47 la Cultura en cualquiera de sus manifestaciones , así como el Patrimonio histórico y cultural de interés para la Comunidad Autónoma .

En desarrollo de esta competencia se dictó la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura, que recoge la competencia y el procedimiento para llevar a cabo la declaración de Bien de Interés Cultural de un bien.

De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 5.1 de la propia ley, los bienes más relevantes del Patrimonio Histórico y Cultural extremeño, deberán ser declarados de interés cultural en la forma que el propio artículo detalla. El procedimiento se describe en los artículos 7 y siguientes de la citada ley.

Ha de significarse a tales efectos, que el Cerro del Cabezo de la localidad de Capilla, es uno de los yacimientos arqueológicos de la época romana más importantes y conocidos de Extremadura, tanto por la entidad de las construcciones de época romana, documentadas durante las campañas de excavaciones arqueológicas, como por su destacado interés histórico. En este sentido, adquiere una especial significación por el supuesto papel desempeñado en la implantación romana en la región, dentro de un primer modelo de asentamiento urbano, al ser identificado como la ciudad -oppidum- de Mirobriga, citada por Plinio o Ptolomeo, además de los itinerarios antiguos, como el It. Antonino de época de Caracalla, o el Anónimo de Rávena, algo posterior.

En definitiva, dada su importancia, el grado de conocimiento del sitio arqueológico y la necesidad de garantizar su preservación y conservación de los restos asociados a este, se considera oportuna su declaración como Zona Arqueológica.

En este sentido, el artículo 6.1 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, al establecer la clasificación de los bienes inmuebles que pueden ser declarados de Interés Cultural, en su apartado e), define como Zona Arqueológica, el lugar donde existen bienes muebles o inmuebles susceptibles de ser estudiados con metodología arqueológica, tanto si se encuentran en la superficie como si se encuentran en el subsuelo o bajo las aguas que discurran dentro del territorio de la Comunidad , garantizando así su especial protección y defensa de las que es merecedor.

En este sentido, el artículo 6.1 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, al establecer la clasificación de los bienes inmuebles que pueden ser declarados de Interés Cultural, en su apartado e), define como Zona Arqueológica, el lugar donde existen bienes muebles o inmuebles susceptibles de ser estudiados con metodología arqueológica, tanto si se encuentran en la superficie como si se encuentran en el subsuelo o bajo las aguas que discurran dentro del territorio de la Comunidad , garantizando así su especial protección y defensa de las que es merecedor.

Por otra parte el artículo 8.1 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, determina que es necesaria una descripción clara y precisa del bien o bienes que permita su identificación, con sus pertenencias y accesorios así como la delimitación del entorno necesario para la adecuada protección del bien cuando se trate de inmuebles. La zona afectada estará constituida por el espacio, construido o no, que da apoyo ambiental al bien y cuya alteración pudiera afectar a sus valores, a la contemplación o al estudio del mismo.

Es por ello que se procedió a dictar Resolución el 8 de marzo de 2023, de la Consejera de Cultura, Turismo y Deportes, por la que se incoa expediente de declaración de Bien de Interés Cultural, a favor del Cerro del Cabezo , de la localidad de Capilla (Badajoz), con la categoría de Zona Arqueológica. La resolución fue publicada en el Diario Oficial de Extremadura número 53, de 17 de marzo de 2023 y en el Boletín Oficial del Estado número 83, de 7 de abril de 2023. De la misma forma, se procedió a su comunicación al Registro de Bienes de Interés Cultural del Ministerio de Cultura y Deporte donde aparece inscrito con el código de anotación preventiva 30535.

Dando cumplimiento a la citada resolución, con fecha 5 de mayo de 2023, se procedió a practicar la notificación a las personas interesadas en el procedimiento, así como al Ayuntamiento de Capilla (Badajoz), constando en el expediente las correspondientes acreditaciones de haber sido recibidas por los mismos.

Asimismo, se han solicitado los informes de las instituciones consultivas a que se refiere el artículo 4.1 de la citada ley autonómica, siendo ambos favorables. Igualmente, se ha obtenido el informe de la comisión Provincial de Patrimonio Histórico de Badajoz.

En consecuencia, de acuerdo con lo establecido en el artículo 9.1.47 del reformado Estatuto de Autonomía de Extremadura y el artículo 9.1 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patri­monio Histórico y Cultural de Extremadura, a propuesta de la Consejera de Cultura, Turismo, Jóvenes y Deportes y previa deliberación del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura, en sesión celebrada el día 30 de agosto de 2023,

La declaración del Cerro del Cabezo de la localidad de Capilla (Ba­dajoz) como Bien de Interés Cultural, con la categoría de Zona Arqueológica, de acuerdo con las especificaciones de los anexos que se acompañan.

Publicar en el Diario Oficial de Extremadura y en el Boletín Oficial del Estado el presente decreto, y notificar el mismo al Ayuntamiento de Capilla (Badajoz) y al resto de posibles interesados.

Comunicar esta declaración al Ministerio de Cultura y Deporte, para su inscripción definitiva en el Registro General de Bienes de Interés Cultural.

El presente decreto entrará en vigor el mismo día de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura.

Mérida, 30 de agosto de 2023.

Se publica, como anexo, un extracto del informe, de fecha de 22 de septiembre de 2022, de los servicios técnicos de la Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural. El informe y documentación íntegros a la que hace referencia el acuerdo de incoación, constan en el expediente administrativo correspondiente. Este expediente se podrá consultar en las dependencias de la Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural (avenida Valhondo, s/n. Módulo 4, Planta 2ª, 06800 Mérida, Badajoz) por las personas interesadas en el procedimiento, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12 y siguientes de la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno y el artículo 15 y siguientes de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura.

Ubicación.

El llamado Cerro del Cabezo , en el término municipal de Capilla (Badajoz), conforma un promontorio, de perfil redondeado, de 390 m.s.n.m., con una altitud relativa de aproximadamente 50 m. respecto de las tierras onduladas de su entorno. Se enclava en medio de la llanura por la que discurre el curso alto del río Zújar, en este punto embalsado por la Presa de la Serena. Desde aquí, el cerro posee un amplio control visual sobre este valle y el del río Esteras, verdadero corredor natural E-O hacia la Submeseta Sur, a través de la cuenca del Guadiana y la comarca minera de Almadén.

En la actualidad, el terreno se dedica a pastos y, en la base del cerro, a cereal de secano, aprovechando las menores pendientes. En la parte superior, entre los afloramientos rocosos o las catas arqueológicas abiertas a finales de la década de los años 80 del siglo pasado, subsiste matorral de escobas, coscojas y algunas encinas de escaso porte.

Fuentes históricas e intervenciones arqueológicas.

Los antecedentes de las excavaciones en el Cerro del Cabezo de Capilla parten de su identificación con la Mirobriga de Plinio (Nat. Hist. 3, 13-14), Ptolomeo (2, 4, 10) o el Itinerario de Antonino (444,6) y del hallazgo de una escultura de ascendencia romana, el togado de Capilla (Vázquez, 1948). En el cerro se acometieron dos campañas arqueológicas, en 1987 y 1988, consistentes en sondeos en diferentes puntos de la cima del cerro, por parte de profesores de la Universidad de Granada. En paralelo con este proyecto se promovieron otros trabajos por parte del Área de Historia Antigua de la Universidad de Extremadura, cuyo resultado aún permanece inédito.

En las excavaciones desarrolladas se documentaron las construcciones de mayor relevancia arquitectónica y espacios domésticos. De entre los restos arqueológicos destaca, sin duda, un gran edificio, de planta rectangular, -de 25 x 9 m-, aparecido en el cuadrante sur de la meseta superior del cerro (Pastor et alii, 1992: 69), sobre el que se constata un nivel de incendio, destrucción o abandono, con carbones, cenizas y cerámica con signos de fuego y para el que se estima cronología tardorrepublicana o muy a comienzos del Imperio (Pastor et alii, 1992: 58). Debió estar decorado con pinturas en sus paredes y columnas, dotándolo de cierto carácter suntuario por el que se ha propuesto un uso público y cometido religioso -templo- (Pastor et alii, 1992: 69-71).

Estas evidencias, junto al presumible carácter público y oficial de este edificio y los materiales asociados, han permitido hasta ahora relacionar el enclave con la ciudad oppidum - de Mirobriga , una de las poblaciones que Plinio reconoce en la “Baeturia” de los túrdulos, región geográfica que se viene situando entre el Guadalquivir y el Guadiana, coincidente aproximadamente con el que fuera “conventus cordubensis”. Parte de la epigrafía de la zona alude precisamente a “mirobrigenses”, reforzando de alguna forma aquella identificación toponímica.

Mirobriga se corresponde con una fundación romana ex novo , relacionada con objetivos militares y/o mineros; sin embargo, durante las excavaciones se han documentado restos materiales de una cronología algo anterior -prerromana- y, sobre todo, del período calcolítico, como cerámicas fabricadas a mano y útiles líticos pulimentados.

Descripción del área arqueológica.

Fruto de las excavaciones diversos sectores del cerro, se ha constatado la presencia de un hábitat planificado, de conformación urbana, con un planteamiento regular, en el que las construcciones se disponen ortogonalmente, en función de ejes orientados grosso modo con los puntos cardinales.

De entre las estructuras y restos documentados destacan:

Bienes muebles.

A continuación se listan los restos escultóricos y epigráficos localizados, relacionadas a la Zona Arqueológica, y que han resultado fundamentales para su interpretación:

a) Epigrafía relacionada con el enclave del Cerro del Cabezo - Mirobriga.

— Delimitación y justificación de la Zona Arqueológica.

Para la delimitación de la Zona Arqueológica del Cerro del Cabezo se han tenido en cuenta todas las evidencias de restos arqueológicos. Se trata de estructuras confirmadas arqueológicamente en las distintas campañas de excavación, correspondientes a las edificaciones públicas y domésticas del enclave. Todas ellas se ubican en torno a la cima del cerro, conforme a una plataforma irregular de aproximadamente 8300 m2, describiendo un perímetro circular cuyo borde coincide con un sensible cambio de pendiente del terreno, más abrupto hacia el norte. Hacia este punto, además, existen afloramientos rocosos que inciden en esa inflexión topográfica.

Al sur y oeste, sin embargo, los límites resultan menos notorios, tomando como criterio para la delimitación de la zona arqueológica precisamente los restos de las construcciones antiguas. El resultado de la asunción de estos criterios objetivos es la grafía de un área aproximadamente circular, de unos 100 m de diámetro, cuyo centro coincide aproximadamente con la parte más elevada del cerro, cuyas coordenadas son UTM X = 324604,56; Y = 4298708,04 (Sistema de referencia ETRS89. Proyección UTM, huso 30).

La totalidad de la zona arqueológica queda comprendido en la parcela 3 del polígono 5 del término municipal de Capilla, situado en el paraje Tejadillos , con referencia catastral 06030A005000030000UP.

Para una mejor comprensión, se incluye el listado de coordenadas de los puntos que determinan la polilínea que define la Zona Arqueológica. Sistema de referencia ETRS89. Proyección UTM, huso 30. Unidades expresadas en metro con apreciación hasta el centímetro.

— Delimitación y justificación del entorno de protección.

No sería posible la declaración de la zona arqueológica que constituye el Cerro del Cabezo sin proteger su entorno inmediato, con el fin de prevenir cualquier afección a los restos arqueológicos asociados a esta, así como para cuidar su entorno visual y ambiental inmediato, garantizando la mejor contemplación posible del bien.

Es así como, atendiendo a los parámetros establecidos en el artículo 39.3 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura, para la definición de los entornos de protección en elementos de naturaleza arqueológica, se procede a la delimitación de un área como entorno de protección para el Cerro del Cabezo que se corresponde con 200 m a contar desde los límites que describe la zona arqueológica.

De acuerdo con estos criterios, se justifica la inclusión de las siguientes parcelas, afectadas de manera total o parcial, por la delimitación del entorno la Zona Arqueológica, con las siguientes con las siguientes referencias catastrales:

Para una mejor comprensión, se incluye el listado de coordenadas de los puntos que determinan la polilínea que define el entorno de protección de la Zona Arqueológica. Sistema de referencia ETRS89. Proyección UTM, huso 30. Unidades expresadas en metro con apreciación hasta el centímetro.

En el área protegida como Zona Arqueológica se incluyen además los caminos y canales que estén situados dentro de sus límites, tal y como se detalla en el plano anexo.

1. Régimen general.

La Zona Arqueológica del Cerro del Cabezo de la localidad de Capilla (Badajoz), es un Bien de Interés Cultural, con la categoría de Zona Arqueológica, y se regirá por lo dispuesto en el artículo 43 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura, para los Bienes Inmuebles de Interés Cultural con dicha categoría, así como por el Plan Especial u otro instrumento de ordenación que, en su caso, se apruebe.

2. Régimen de intervenciones en la Zona Arqueológica y su entorno de protección.

En tanto no se apruebe el Plan Especial de Protección, cualquier actuación encaminada al desplazamiento, remoción o instalación que pretenda realizarse en la zona arqueológica y su entorno de protección, requerirá la previa autorización de la Consejería competente en materia de cultura. Esta autorización se emitirá en los términos previstos en la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura y la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histórico Español.

Todas las intervenciones dentro de los espacios incluidos dentro de la Zona Arqueológica declarada deben ir encaminadas a la protección, la investigación, el estudio y la valoración del bien.

El uso actual del suelo es compatible con la conservación de la Zona Arqueológica y su entorno de protección, por lo que se permite llevar a cabo tareas agroganaderas y forestales tradicionales. Se permiten también expresamente las tareas de conservación y mantenimiento de las casas y construcciones auxiliares agrícolas.

No obstante, cualquier actividad que conlleve un cambio en el uso actual del suelo o suponga una eventual transformación del terreno que implique una alteración de la topografía o una remoción del mismo en zonas o cotas inalteradas, deberá contar con informe previo y autorización expresa de la Consejería con competencias en materia de patrimonio cultural. En cualquier caso, los posibles usos que se den a esta Zona Arqueológica y su entorno de protección deberán ser siempre compatibles con la conservación del espacio que se protege y, en ningún caso, alterarán su valor patrimonial. En el área arqueológica no se permite tampoco la búsqueda, recogida o traslado de materiales arqueológicos, así como el uso de detectores de metales o el vertido de residuos sólidos, salvo que exista autorización expresa del Organismo Autonómico con competencias en materia de patrimonio cultural.

Será igualmente preceptiva la autorización de la Consejería competente, para la colocación de elementos publicitarios e instalaciones en la Zona Arqueológica y su entorno de protección.

Por último, toda actuación dentro de los límites de la Zona Arqueológica y su entorno, atenderá a las siguientes consideraciones:

En la Zona Arqueológica delimitada, sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, se requerirá un proyecto de intervención que posibilite la preservación del patrimonio arqueológico. Dicha actividad deberá ser autorizada por la Consejería competente.

Para el entorno de la Zona Arqueológica, sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, cualquier actuación que implique remoción del terreno en zonas o cotas inalteradas, pasará a estar condicionada a los criterios de prevención arqueológica que permitan determinar la existencia y caracterización de posibles restos arqueológicos. Los resultados de la citada intervención podrían motivar el desarrollo de otros trabajos de carácter arqueológico. Todas las autorizaciones para intervenciones arqueológicas se emitirán en los términos previstos en la Ley 2/1999, de 29 de marzo, de Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura.

También deberá contar con autorización cualquier intervención sobre los restos ya localizados y conocidos o que pudiesen aparecer.

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