Junta de Extremadura

Habiéndose firmado el día 29 de diciembre de 2022, el Convenio de Colaboración entre la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad de la Junta de Extremadura y la Asociación Biopolis para el Estudio de la distribución del lobo ibérico en Extremadura mediante la realización de pruebas biológicas y diagnosticas de daños compatibles con lobo ibérico y otros carnívoros simpátricos en explotaciones ganaderas y cinegéticas . N.º expediente: 221803TEP002, de conformidad con lo previsto en el artículo 8 del Decreto 217/2013, de 19 de noviembre, por el que se regula el Registro General de Convenios de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura,

La publicación en el Diario Oficial de Extremadura del convenio que figura como ANEXO de la presente resolución.

Mérida, 31 de enero de 2023.

Mérida, 29 de diciembre de 2022.

De una parte, Dña. Consuelo Cerrato Caldera, Secretaria General para la Transición Ecológica y Sostenibilidad en virtud del Decreto 76/2019, de 16 de julio, por el que se dispone su nombramiento, y facultado para este acto por Resolución de la Excma. Sra. Consejera para la Transición Ecológica y Sostenibilidad de fecha 20 de noviembre de 2019, (DOE n.º 228, de 26 de noviembre de 2019) dictada conforme a lo previsto en los artículos 72 y 73 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero del Gobierno y la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura. El presente Convenio no necesita autorización del Consejo de Gobierno en virtud del artículo 43.3 de la Ley 3/2021, de 30 de diciembre, de presupuestos generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2022

Y de otra, la Associação BIOPOLIS (en adelante, BIOPOLIS), asociación privada sin ánimo de lucro, entidad jurídica n.º 516.033.727 con sede en el Campus de Vairão, Universidad de Oporto, Calle Padre Armando Quintas, n.º 7, 4485-661 Vairão, entidad gestora del CIBIO - Centro de Investigación en Biodiversidad y Recursos Genéticos, aquí representada por Luís Manuel Ribeiro da Cunha Folhadela Rebelo y Pedro Rui Correia de Oliveira Beja, en calidad de Vocales de la Dirección de BIOPOLIS; y con poderes suficientes.

Intervienen ambos en el ejercicio de las facultades que legalmente les confieren los cargos que respectivamente desempeñan, reconociéndose legitimación para la suscripción del presente Convenio de Colaboración y, al efecto,

El objetivo de esta línea de actuación, denominada para Comunidades Autónomas para paliar daños producidos por el lobo ibérico a la ganadería extensiva , es contribuir a la indemnización por los daños producidos por depredaciones y otros efectos negativos asociados a la acción del lobo, que den como resultado la muerte de ganado.

Dicha Propuesta de Inversión incluye, para la medida 755 y capítulo presupuestario 6 (641), la realización de un Convenio con el Centro de Investigación CIBIO-BIÓPOLIS para análisis genético de pruebas biológicas y diagnosticas de daños de lobo ibérico en explotaciones ganaderas y cinegéticas por importe de 15.000,00€.

Por su parte, la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad, tiene asumidas las competencias en materia de conservación de la naturaleza conforme se establece en el DECRETO del Presidente 41/2021, de 2 de diciembre, por el que se modifica la denominación y competencias de las Consejerías que conforman la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE núm. 233, de 3 de diciembre de 2021).

Conforme se establece en el artículo 1 del Decreto 170/2019, de 29 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad (DOE núm. 214, de 6 de noviembre de 2019), la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad integra entre sus órganos directivos a la Dirección General de Sostenibilidad, la cual llevará a cabo, entre otras funciones, la promoción, ejecución y control en materia de conservación de la naturaleza y el medio ambiente. Asimismo, es competente en la programación y propuesta de actuaciones en relación con las áreas naturales protegidas y la biodiversidad.

Para el cumplimiento de sus funciones, y según se indica en el artículo 4 del referido Decreto 170/2019, de 29 de octubre, la citada Consejería cuenta entre sus órganos con el Servicio de Conservación de la Naturaleza y Áreas Protegidas.

Aunque el lobo se considera un depredador generalista, su ecología alimentaria se ha relacionado principalmente con la abundancia de presas silvestres, la edad y condición física de las presas disponibles y las medidas de protección del ganado (Torres et al., 2015). Aunque en centro y norte de Europa, se abastece de presas salvajes como el ciervo (Cervus elaphus), el corzo (Capreolus capreolus) y el jabalí (Sus scrofa), en el sur de Europa aparecen también el ganado e incluso basura humana (Salvador y Abad, 1987) (Ferretti et al., 2019).

Las últimas manadas extremeñas vivían en zonas de bosque mediterráneo y dehesas de la Sierra de San Pedro. En el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, esta especie se encuentra catalogada como en peligro de extinción en el Catálogo Regional de Especies Amenazadas de Extremadura (DOE n.º 30, de 13 de marzo de 2001). Asimismo, en Extremadura está extinguido como reproductor, donde se verificó su extinción a finales del siglo XX.

En el año 2021 la Dirección General de Sostenibilidad realizó un estudio para la determinación de la distribución poblacional de esta especie en Extremadura con la metodología establecida en el seno del Grupo de trabajo de Lobo Ibérico coordinado por el MITECORD. Este estudio se realizó en los ZEC Sierra de Gredos y Valle del Jerte , ZEC Las Hurdes y ZEC “Sierra de Gata”, obteniéndose como resultado la constatación de la presencia del lobo en territorio extremeño. Se han detectado al menos 2 individuos (un lobo hembra en el año 2021 y un macho hibrido de lobo y perro en el año 2022 en el ZEC “Sierra de Gredos y Valle del Jerte”).

Por otro lado, en el marco de Cooperación Transfronteriza entre la Dirección General de Sostenibilidad de la Junta de Extremadura y el ICNF de Portugal se nos comunicó, por parte de esta entidad, en una reunión celebrada el 2 de junio en la localidad de Guarda (Portugal), que se había producido en el mes de mayo del presente año 2022 un ataque sobre ganado ovino, en el Término Municipal de Zarza la Mayor (provincia de Cáceres) y a 1,5 kilómetros de la frontera con Portugal, entre el Parque Internacional del Tajo y el ZEC Sierra de Gata .

Por los motivos expuestos, se hace necesario poder continuar con la mejora del conocimiento del lobo en relación con su distribución en Extremadura, con el objeto de establecer futuros programas de conservación que mejoren el estado de las poblaciones presentes. En este sentido, el análisis de muestras biológicas compatibles con lobo se presenta como una herramienta científica fundamental para determinar de forma fehaciente la distribución de esta especie en Extremadura como base de su futura gestión.

Además, este análisis permitirá obtener información de los daños producidos por depredaciones y otros efectos negativos asociados a la acción del lobo que den como resultado la muerte de ganado. En este sentido, la evaluación y análisis de coexistencia del lobo ibérico con otras especies de carnívoros presentes en sus áreas de campeo permitirá determinar los posibles daños de estas especies sobre la fauna silvestre y la fauna doméstica.

BIOPOLIS fue creada en el marco del proyecto BIOPOLIS - Teaming to Upgrade to Excellence in Environmental Biology, Ecosystem Research and AgroBiodiversity , que tiene como miembros fundadores la Universidad de Oporto, la Universidad de Montpellier, la Oporto Business School y el ICETA (Instituto de Ciencias, Tecnologías y AgroBiodiversidad de la Universidad de Oporto). El proyecto BIOPOLIS prevé la transformación del CIBIO (Centro de Investigación en Biodiversidad y Recursos Genéticos de la Universidad de Oporto), integrado en el Laboratorio Asociado InBIO (Unidad de Investigación y Desarrollo del sistema científico portugués), en un Centro de Excelencia. BIOPOLIS es, por tanto, la entidad gestora de CIBIO / InBIO, constituyendo una oportunidad única para desarrollar investigación de excelencia en el área de conservación de la biodiversidad, evolución, ecología y uso sostenible de los servicios ecosistémicos.

BIOPOLIS tiene por objeto el ejercicio de la actividad científica y tecnológica en investigación y desarrollo y en otras actividades científicas y técnicas en el ámbito de la biodiversidad, ecosistemas, ecología, genómica, biología computacional, bioinformática, seguimiento ambiental y otras para que BIOPOLIS considere adecuadas, como la formación avanzada de recursos humanas, la transferencia de conocimientos, la comunicación y divulgación, y la prestación de servicio en sus ámbitos de actuación.

Para la consecución de su objeto, compete en particular a BIOPOLIS, por sí misma o en colaboración con sus asociados y, si fuera necesario, con terceros:

Entre las Líneas Temáticas (TT) del Programa de Investigación Estratégica de BIOPOLIS se encuentra la TL1 Evaluación y Monitoreo Ecológico

(https://www.biopolis.pt/en/research-lines/tl1-ecological-assessment-and-monitoring/) que se desarrolla a través de las dos siguientes líneas de investigación:

Asimismo, la misión del precitado Centro de Investigación en Biodiversidad y Recursos Genéticos de la Universidad de Oporto (CIBIO) (https://cibio.up.pt/en/about/mission/), es desarrollar investigaciones de alcance mundial en las áreas de biodiversidad y biología evolutiva. Su objetivo es hacer una contribución significativa a, entre otros:

CIBIO dispone de Servicios de análisis molecular

(https://cibio.up.pt/en/knowledge-transfer-services/molecular-analysis-services/) cuyos laboratorios brindan una gran variedad de servicios de análisis a la comunidad basados en la aplicación de herramientas genéticas y moleculares. Los servicios hacen uso de una Plataforma de secuenciación de ADN de última generación, lo que permite un paquete completo de preparación de muestras/bibliotecas, una amplia selección de técnicas/enfoques de secuenciación (incluida la metagenómica) y bioinformática.

Por cuanto antecede, es voluntad de las partes suscribir un Convenio que defina la colaboración entre las mismas a los fines que a continuación se describen, a cuyo efecto, otorgan el presente documento en virtud de las siguientes,

El objeto del presente Convenio es establecer la colaboración entre las partes para mejorar el conocimiento científico sobre el estado de conservación del lobo ibérico (Canis lupus signatus) como base de la gestión para la conservación de esta especie y su hábitat, mediante la elaboración de un Estudio de la distribución del lobo ibérico en Extremadura a través de la realización de pruebas biológicas y diagnosticas de daños compatibles con lobo ibérico y otros carnívoros simpátricos en explotaciones ganaderas y cinegéticas.

Este estudio permitirá obtener datos de la presencia del lobo ibérico en Extremadura, su distribución y la caracterización individual de ejemplares, así como de los daños producidos por depredaciones y otros efectos negativos asociados a la acción del lobo que den como resultado la muerte de ganado.

Asimismo, permitirá evaluar y analizar la coexistencia del lobo ibérico con otras especies de carnívoros presentes su área de distribución para determinar los posibles daños de estas especies sobre la fauna silvestre y la fauna doméstica.

El presente Convenio contempla como única actuación la Elaboración del estudio indicado en la cláusula primera, para lo cual se realizarán los siguientes trabajos:

La Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad de la Junta de Extremadura, a través de la Dirección General de Sostenibilidad, se compromete a:

BIOPOLIS se compromete a:

La aportación especificada en la cláusula tercera de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad se realizará de la siguiente forma:

El coste total del presente Convenio de colaboración que asciende a quince mil euros (15.000,00 €), se financiarán con cargo a los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura de la siguiente manera:

La aportación económica al presente convenio de Colaboración se financia a través de los créditos comprometidos mediante Acuerdo de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, de 28 de julio de 2022, para paliar daños producidos por el lobo ibérico a la ganadería extensiva para la anualidad 2022:

La transferencia de capital se formalizó a través de la Resolución de 29 de agosto de 2022, de la Secretaría de Estado para el Medio Ambiente del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico del Gobierno de España, por la que se formalizan los compromisos financieros con determinadas Comunidades Autónomas del ejercicio 2022, de la línea para Comunidades Autónomas para paliar daños producidos por el lobo ibérico a la ganadería extensiva (Exp. n.º 22UASB002).

La propiedad intelectual de los trabajos realizados, así como de las muestras biológicas necesarias para ello, corresponde a BIÓPOLIS y a la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad dentro de los términos establecidos en el Real Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, regularizando, aclarando y armonizando las disposiciones legales vigentes sobre la materia (BOE núm. 97, de 22 de abril de 1996). La propiedad intelectual de la metodología inicial y todas las alteraciones necesarias a la realización de lo estudio corresponde a BIOPOLIS.

No se permitirá la reproducción total de los trabajos ni su tratamiento informático, ni la transmisión por cualquier medio, ya sea electrónico, mecánico, por fotocopia, por registro u otros métodos, sin el permiso previo y por escrito de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad de la Junta de Extremadura y de BIOPOLIS, asimismo se incorporarán los logotipos de la Junta de Extremadura, BIOPOLIS y del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

La Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad y BIOPOLIS se comprometen a preservar la confidencialidad de cualquier documento, información u otro material que se produzca o a la que se tenga acceso como resultado de la ejecución de las actividades realizadas en el marco del presente Convenio. Cada una de las partes se compromete, por tanto, a no difundir, sin el consentimiento de la otra parte, las informaciones científicas o técnicas pertenecientes a la otra parte, a las que haya podido tener acceso con ocasión del desarrollo de las actuaciones objeto del Convenio, salvo que esas informaciones sean del dominio público o que la revelación de las mismas sea requerida por ley.

El tratamiento de datos de carácter personal será conforme a las previsiones contenidas en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales. Con carácter general, durante la ejecución del Convenio, ha de procurarse la debida protección de los datos de carácter personal, debiendo estarse a lo dispuesto, en primer lugar, en el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos y por el que se deroga la directiva 95/46/CE (Reglamento General de Protección de Datos o RGPD) y asimismo a lo dispuesto en la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales y en la restante normativa aplicable en la materia, siendo recomendable que la documentación que se proporcione para el desarrollo de las mismas contenga datos disociados (artículo 5,1,e) y p) del RD 1720/2007, de 21 de diciembre), cuando ello sea posible.

La duración de este Convenio se fija en un (1) año a partir de su firma. No obstante, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 49.h) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, las partes podrán acordar de mutuo acuerdo su prórroga por un periodo de hasta cuatro años adicionales o su extinción mediante la firma de una adenda al mismo, la cual deberá suscribirse antes de la finalización del plazo de vigencia del Convenio. En caso necesario, y de mutuo acuerdo en el seno de la Comisión de Seguimiento constituida según cláusula décima del presente Convenio, y siempre de forma expresa, la ampliación de plazo de vigencia del Convenio podrá llevar aparejada la ampliación de su presupuesto.

El Convenio podrá ser modificado por mutuo acuerdo de las partes. Se extinguirá por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto, o por incurrir en causa de resolución. Serán causas de resolución las previstas en el artículo 51 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, y en particular:

En el caso de resolución del convenio como consecuencia del incumplimiento de alguna de las partes, se procederá al reintegro de las cantidades percibidas por la parte incumplidora, así como los intereses legales que hubieran devengado las citadas cantidades.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 49.f de la de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, se constituye una Comisión de seguimiento de composición mixta para el seguimiento, vigilancia y control del presente Convenio, evaluando su aplicación, garantizando su calidad y promoviendo las líneas de seguimiento, control e investigación, así como aquellas actuaciones de coordinación que se consideren necesarias.

La Comisión estará formada por un representante de cada una de las entidades firmantes:

Dicha Comisión se constituirá en el plazo de treinta días, contados a partir de la fecha de la firma del presente Convenio. Esta Comisión se reunirá, al menos, una vez durante el plazo de vigencia del Convenio.

Tanto la convocatoria de las sesiones que celebren como el funcionamiento interno y la adopción de acuerdos se regirán con arreglo al procedimiento general de actuación de los órganos colegiados que contempla el artículo 15 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

El presente Convenio está financiado por la línea de transferencia de capital conforme a los establecido en el Anexo Criterios objetivos de distribución y distribución de los fondos correspondientes para paliar daños producidos por el lobo ibérico a la ganadería extensiva. Anualidad 2022 del Acuerdo de la conferencia sectorial de medio ambiente, de 28 de julio de 2022, por el que se aprueba la distribución territorial de los créditos correspondientes a la realización de medidas preventivas en la gestión del lobo ibérico .

Por ello, BIOPOLIS deberá adoptar las medidas de información y publicidad reguladas en Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno (BOE núm. 295, de 10/12/2013), debiendo incluir en todo caso que las actuaciones han sido financiadas por la «Línea para Comunidades Autónomas para paliar daños producidos por el lobo ibérico a la ganadería extensiva (Exp. n.º 22UASB002)» del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico del Gobierno de España.

Asimismo, deberán dar publicidad de las subvenciones y ayudas percibidas en los términos y condiciones establecidos en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. En el caso de que se haga uso de la previsión contenida en el artículo 5.4 de la citada Ley, la Base de Datos Nacional de Subvenciones servirá de medio electrónico para el cumplimiento de las obligaciones de publicidad.

El presente Convenio tiene naturaleza administrativa y se encuadra en el tipo establecido en el artículo 47.d) de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, siéndole aplicable el régimen jurídico contenido en dicha Ley.

Las discrepancias, así como, las controversias sobre la interpretación y ejecución del presente Convenio de colaboración y las cuestiones litigiosas a las que pueda dar lugar la interpretación, modificación, efectos o resolución del presente Convenio, y que no sean resueltas en el seno de la Comisión de Seguimiento previstas en la cláusula décima, quedarán sometidas al conocimiento y resolución de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa, de conformidad con la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de dicha jurisdicción, una vez agotada la vía de la Comisión de Seguimiento prevista en el mismo.

En prueba de conformidad, las partes firman el presente Convenio de Colaboración por duplicado ejemplar y a un solo efecto en lugar y fecha indicados en el encabezamiento.

1. Objetivo.

El estudio tiene como objetivo general la generación de conocimiento científico sobre el estado de conservación del lobo ibérico en Extremadura como base de la gestión para la conservación de esta especie y su hábitat.

La metodología descrita en el presente Anexo tiene como objetivo la identificación genética de la especie a partir de muestras biológicas (por ejemplo, pelo, sangre, saliva, excrementos) de lobo y otros carnívoros recolectados en el campo.

Además, en caso de identificación positiva a lobo ibérico se realizará una caracterización del perfil genético individual para identificar el individuo y detectar posibles situaciones de hibridación con perro.

2. Equipo de Trabajo Técnico-Científico.

El equipo técnico-científico de BIOPOLIS está integrado por especialistas en el análisis genético de muestras no invasivas de mamíferos carnívoros, a saber:

3. Metodología.

4. Resultados.

3. Detalle, planificación y costes de los trabajos a realizar.

Para que un gasto sea considerado como elegible en el marco del presente Convenio deberá cumplir los siguientes requisitos:

Así, los gastos a incluir en cada certificación se corresponderán con la ejecución de los siguientes trabajos:

4. Indicadores.

Con objeto de garantizar la validez científica del estudio a continuación se establece en 90 el número mínimo estimado de análisis a realizar.

5. Contenido del estudio genético a elaborar en el marco del presente convenio.

El contenido del Estudio establecido en la cláusula 4 del Convenio, y que servirá como base para la elaboración de las memorias parciales y finales, será el siguiente:

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