Junta de Extremadura

La Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en su artículo 73 prevé los proyectos que deben ser sometidos a evaluación ambiental simplificada por el órgano ambiental a los efectos de determinar que el proyecto no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, o bien, que es preciso su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria, regulado en la subsección 1ª, de sección 2ª, del capítulo VII, del título I, de la ley, por tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

El proyecto de instalación de un centro veterinario e incinerador para mascotas y animales, a ejecutar en la parcela 123 del polígono 10 del término municipal de Zafra, es encuadrable en Grupo 9 Otros proyectos epígrafe b) Instalaciones de eliminación o valorización de residuos no incluidas en el ANEXO I que no se desarrollen en el interior de una nave en polígono industrial, o con cualquier capacidad si la actividad se realiza en el exterior o fuera de zonas industriales del anexo V de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

El promotor del proyecto es D. Manuel Padilla Luengo.

Es órgano competente para la formulación del informe de impacto ambiental relativo al proyecto, la Dirección General de Sostenibilidad de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4.1.d) del Decreto 170/2019, de 29 de octubre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Los principales elementos del análisis ambiental del proyecto son los siguientes:

1. Objeto, descripción y localización del proyecto.

El presente proyecto tiene por objeto la instalación de un centro veterinario para mascotas contando con un incinerador para los cadáveres de mascotas. Para la ejecución del centro veterinario se reformarán y adaptarán unas construcciones existentes, tras lo cual se contará con una superficie construida de 214,12 m2, distribuidos en tienda, aseo, recibidor, velatorio, tanatorio-incineradora, consulta de primeros auxilios, consulta mayores, pasillo, zona de cirugía, zona de rayos X-ecografía, almacén, residencia 1, residencia 2 y estudio-descanso. Además, se llevará a cabo la demolición de edificaciones existentes de uso agrícola y ganadero que no son objeto de la reforma. El centro veterinario además contará con instalación eléctrica de alumbrado y fuerza, instalación de fontanería, red de saneamiento, instalación de climatización e instalación fotovoltaica de autoconsumo para apoyo a la instalación eléctrica.

Según la documentación aportada por el promotor del proyecto, el horno incinerador para mascotas a instalar será el modelo Hornican HL 0.6, con una capacidad de incineración inferior a 50 kg/h, y una carga máxima inferior a 49 kg. Contará con una cámara de incineración revestida de material refractario, tapadera provista de junta y bridas manuales de cierre para asegurar la estanqueidad, reactor térmico de postcombustión adosado a la cámara de incineración cuya función es mantener los gases producidos durante al menos 2 segundos a una temperatura superior a 850 ºC, quemadores de incineración y de postcombustión para elevar y mantener la temperatura del interior del horno y chimenea de evacuación de gases. El combustible que empleará será gasoil. La temperatura de la cámara de incineración será de 700ºC, y la del reactor de postcombustión de un mínimo de 850 ºC, con una permanencia de los gases en el reactor de un mínimo de 2 segundos. El horno incinerador contará con una potencia eléctrica de 700 W. La cámara de incineración tendrá un volumen de 1 m3, la potencia del quemador está comprendida en el rango entre 35,6 a 100 kW. La cámara de postcombustión tendrá un volumen de 0,6 m3, la potencia del quemador está comprendida en el rango entre 160 a 230 kW. En cuanto a la evacuación de humos, la chimenea tendrá un diámetro interior de 35 mm, una altura mínima de 4 m sobre el nivel del suelo y un caudal de 250 a 400 Nm3/h. La ficha técnica y emisiones esperadas serán las siguientes:

El proyecto se localiza en el paraje Barreros , en la parcela 123 del polígono 10 del término municipal de Zafra, al Oeste del citado municipio.

2. Tramitación y consultas.

Con fecha 22 de noviembre de 2021, la Confederación Hidrográfica del Guadiana solicita informe, relativo al proyecto, dentro del ámbito de sus competencias a la Dirección General de Sostenibilidad. La documentación recibida inicialmente, no aportaba información suficiente para la correcta evaluación ambiental del proyecto, habiéndose considerado la misma como correcta, en cuanto a contenido, tras haber dado cumplimiento el promotor a los requerimientos de subsanación formulados por la Dirección General de Sostenibilidad, con fecha 4 de enero de 2022, 22 de febrero de 2022 y 28 de abril de 2022, habiéndose recibido la solicitud de evaluación de impacto ambiental simplificada junto al documento ambiental del proyecto para su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental.

Dando cumplimiento a lo establecido en el artículo 75.1 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de Protección Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, con fecha 8 de agosto de 2022, la Dirección General de Sostenibilidad ha realizado consultas a las Administraciones Públicas afectadas y las personas interesadas que se relacionan en la tabla adjunta. Se han señalado con una X aquellas Administraciones Públicas y personas interesadas que han emitido respuesta.

A continuación, se resume el contenido principal de los informes recibidos:

El Servicio de Conservación de la Naturaleza y Áreas Protegidas, informa que el proyecto no se encuentra dentro de los límites de ningún espacio incluido en Red Natura 2000, ni se prevé que pueda afectar de forma apreciable, directa o indirectamente, a los mismos o a sus valores ambientales.

La Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural emite informe en el que comunica que, una vez analizada el área de afección del proyecto, se comprueba que en la parcela de actuación se localiza, además de otros bienes incluidos en la Carta Arqueológica de Extremadura, el yacimiento Casa del Ladrillero (Romano, Indeterminado). Posteriormente propone una medida de cara a la protección del patrimonio arqueológico no detectado en superficie.

La Confederación Hidrográfica del Guadiana emite informe de afección al régimen y aprovechamiento de las aguas continentales o a los usos permitidos en terrenos de dominio público hidráulico (DPH), en sus zonas de servidumbre, policía y zonas inundables, en el que comunica que, si bien la actividad proyectada no ocuparía el DPH del Estado, constituido en este caso por un arroyo tributario de la Rivera de Zafra, se contempla su establecimiento en la zona de policía de dicho cauce. Consta en ese Organismo de cuenca que el promotor del proyecto solicitó con fecha 27 de septiembre de 2021 autorización administrativa para la construcción de edificaciones sobre la zona de policía de un cauce tributario de la Rivera de Zafra, la cual se tramita con la referencia OBMA-144/21, y que en cualquier caso se estará a lo dispuesto en la resolución del expediente de autorización. También comunica que el proyecto se localiza sobre la masa de agua subterránea 041.018 Zafra-Olivenza . En cuanto al consumo de agua, comunica que la documentación aportada por el promotor no cuantifica las necesidades hídricas totales de la actividad, ni especifica el origen del recurso. Según consta en ese Organismo de cuenca, en la parcela de actuación existe un aprovechamiento de agua, cuyo titular es distinto al promotor: aprovechamiento Inscrito en el Registro Aguas con el n.º 90187, para riego de 1,778 ha en la parcela 123 del polígono 10 del t.m. Zafra (Badajoz). El volumen máximo es de 10.665,6 m3/año.

Según consta en el artículo 61.2 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA), el agua que se conceda quedará adscrita a los usos indicados en el título concesional, sin que pueda ser aplicada a otros distintos, ni a terrenos diferentes si se tratase de riegos, por lo que el agua otorgada en el derecho n.º expediente 29306 no podría utilizarse para el uso pretendido.

En cuanto al aprovechamiento de derechos preexistentes destinados a otros usos, y de acuerdo con el artículo 64 del TRLA, toda modificación de las características de una concesión requerirá previa autorización administrativa del mismo órgano otorgante.

Por tanto, en el caso de que la actuación se pretenda abastecer con el derecho reconocido, el promotor deberá solicitar la modificación de características de la citada concesión para incluir el uso industrial, de manera que el derecho pudiera amparar la totalidad de los usos de agua que se pretenden llevar a cabo. Asimismo, se deberá solicitar, en su caso, el cambio de titularidad del aprovechamiento.

Según lo dispuesto en la Orden ARM/1312/2009, de 20de mayo, por la que se regulan los sistemas para realizar el control efectivo de los volúmenes de agua utilizados por los aprovechamientos de agua del DPH, de los retornos al citado DPH y de los vertidos al mismo, para el control del volumen derivado por las captaciones de agua del DPH, el titular del mismo queda obligado a instalar y mantener a su costa un dispositivo de medición de los volúmenes o caudales de agua captados realmente (contador o aforador).

Por otro lado, si el abastecimiento de agua se realizara desde la red municipal, la competencia para el suministro es del propio Ayuntamiento, siempre y cuando disponga de los derechos de uso suficientes.

En cuanto a los vertidos al DPH, la documentación aportada no cuantifica las aguas residuales que producirá la actuación, ni el tratamiento depurador y destino final de estas, proponiendo una serie de medidas las cuales se han incorporado al presente informe.

El Ayuntamiento de Zafra emite informe en el que comunica que, la parcela donde se localiza el proyecto se sitúa en suelo clasificado como No Urbanizable Especialmente Protegido de Control, recogido en el artículo 14 del Plan General de Ordenación de Zafra. Posteriormente expone las actuaciones que pueden realizarse en este tipo de suelo, así como en el suelo no urbanizable común. También expone las condiciones de edificación y estéticas que establece el Plan General de Ordenación de la localidad para este tipo de suelo, y finaliza comunicando que la documentación aportada (documento ambiental) no recoge la justificación de los condicionantes urbanísticos (de edificación y estética) establecidos, por lo que no puede emitir informe sobre adecuación de las instalaciones a la ordenanza municipal.

La coordinación de los agentes de la Unidad Territorial de Vigilancia número 6 emite informe en el que describe el medio y expone los valores naturales presentes en la zona de actuación.

3. Análisis de expediente.

Una vez analizada la documentación que obra en el expediente, y considerando las respuestas recibidas a las consultas practicadas, se realiza el siguiente análisis para determinar la necesidad de sometimiento del proyecto al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria previsto en la subsección 1ª, de la sección 2ª, del capítulo VII, del título I, según los criterios del ANEXO X, de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

4. Condiciones y medidas para prevenir, corregir y compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente.

a. Condiciones de carácter general.

b. Medidas en fase de construcción.

c. Medidas en fase de explotación.

d. Medidas de integración paisajística.

e. Medidas a aplicar al final de la actividad.

f. Programa de vigilancia y seguimiento ambiental.

Teniendo en cuenta todo ello, así como la no afección del proyecto a espacios de la Red Natura 2000, a propuesta del Servicio de Prevención, Calidad Ambiental y Climático y, de acuerdo con la evaluación de impacto ambiental simplificada practicada conforme a lo previsto en la subsección 2ª, de la sección 2ª, del capítulo VII, del título I, tras el análisis realizado con los criterios del ANEXO X de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la Dirección General de Sostenibilidad resuelve, mediante la formulación del presente informe de impacto ambiental, que no es previsible que el proyecto de instalación de un centro veterinario e incinerador para mascotas y animales, vaya a producir impactos adversos significativos sobre el medio ambiente, y por tanto, la innecesariedad de su sometimiento al procedimiento de evaluación de impacto ambiental ordinaria.

El presente informe de impacto ambiental se emite a los solos efectos ambientales y en virtud de la legislación específica vigente, sin perjuicio de aquellas otras autorizaciones sectoriales o licencias que sean necesarias para la ejecución del proyecto.

El informe de impacto ambiental perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diario Oficial de Extremadura, no se hubiera procedido a la autorización del proyecto en el plazo de cuatro años desde su publicación.

Su condicionado podrá ser objeto de revisión y actualización por parte del órgano ambiental cuando:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 76.6 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el informe de impacto ambiental no será objeto de recurso alguno, sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía administrativa o judicial frente al acto, en su caso, de autorización del proyecto.

El informe de impacto ambiental será objeto de publicación en el Diario Oficial de Extremadura y en la página web de la Consejería para la Transición Ecológica y Sostenibilidad (http://extremambiente.gobex.es/).

Mérida, 14 de marzo de 2023.

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