Junta de Extremadura

Habiéndose firmado el día 7 de diciembre de 2022, el Convenio entre la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes de la Junta de Extremadura y la Fundación Jóvenes y Deporte, por el que se articula una transferencia específica con destino a esa Fundación para la financiación del Programa El Ejercicio Te Cuida durante el ejercicio 2022, de conformidad con lo previsto en el artículo 8 del Decreto 217/2013, de 19 de noviembre, por el que se regula el Registro General de Convenios de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

La publicación en el Diario Oficial de Extremadura del convenio que figura como ANEXO de la presente resolución.

Mérida, 15 de diciembre de 2022.

Mérida, 7 de diciembre de 2022.

De una parte, Don Pedro Alvarado Rodríguez, Secretario General de la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes de la Comunidad Autónoma de Extremadura, cargo para el que fue nombrado por Decreto 79/2019, de 23 de julio (DOE n.º 142, de 24 de julio), en el ejercicio de la competencia prevista en el artículo 53.3 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, que le confiere la Resolución de 26 de julio de 2019, de la Consejera de Cultura, Turismo y Deportes, por la que se delegan competencias en diversas materias (DOE N.º 146, de 30 de julio de 2019) y previa autorización del Consejo de Gobierno, en su sesión de fecha 23 de noviembre de 2022.

De otra parte, D.ª Sonia Bejarano Sánchez, con N.I.F. ***5661**, en nombre y representación de la Fundación Jóvenes y Deporte, con C.I.F. número G-10/391209, con domicilio social en Mérida, Paseo de Roma s/n, Módulo E, planta 2ª, inscrita en el Registro de Fundaciones el 6 de Abril de 2009, con el número 74-N y en calidad de Directora Gerente de la Fundación Jóvenes y Deporte, de conformidad con el Decreto 156/2019, de 24 de septiembre, por el que se dispone su nombramiento como Directora Gerente de la Fundación Jóvenes y Deporte (DOE 188, 30/09/2019) con facultades para firmar convenios en nombre de la Fundación, conforme al artículo 24 de los estatutos de la Fundación.

Reconociéndose mutuamente capacidad para suscribir el presente Convenio

La Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, de reforma del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en su artículo 9.1.46 atribuye competencia exclusiva a la Junta de Extremadura en materia de deporte, promoción, regulación y planificación de actividades y equipamientos deportivos y otras actividades de ocio.

La Ley 2/1995, de 6 de abril, del Deporte de Extremadura, establece en su artículo 3.3 como uno de sus principios básicos, la promoción y atención de la actividad físico-deportiva en los sectores sociales más necesitados, en especial para las personas con discapacidad y las personas mayores.

1. La Fundación Jóvenes y Deporte, de conformidad con lo establecido en el artículo 1 de sus estatutos, forma parte del sector público autonómico a tenor de lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, dedicada a la consecución de fines de interés general mediante el impulso y fomento de la práctica deportiva y su difusión a los ciudadanos.

En concreto, especifica el artículo 5 de sus estatutos, que la citada Fundación tiene por objeto el fomento de la Actividad Física y el Deporte [ ] favoreciendo la práctica y la difusión de la Actividad Física y el Deporte como herramienta para la Inclusión, la reinserción social y de fomento de la solidaridad; la práctica deportiva como elemento fundamental del sistema educativo, saludable y de la calidad de vida; […] .

2. La Fundación Jóvenes y Deporte, para el cumplimiento de sus fines fundacionales, dispondrá de los recursos económicos que fueren precisos, según recoge el artículo 33 de sus estatutos.

3. Asimismo, de acuerdo con el artículo 5 de sus estatutos, la referida Fundación podrá colaborar con instituciones públicas y privadas en la organización de actividades que sean propias de sus fines fundacionales.

La práctica deportiva como elemento fundamental del sistema educativo, sanitario y de la calidad de vida constituye un fin de la Fundación Jóvenes y Deporte. En este contexto, se enmarca el programa El Ejercicio te Cuida que pretende contribuir a prevenir la dependencia, favorecer la autonomía personal y mejorar la calidad de vida de las personas mayores y de otros colectivos con problemas de salud, en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, a través un programa especializado de actividad física, con una intervención de carácter sociosanitaria en el que están implicadas varias entidades, estando al frente de la coordinación la Fundación Jóvenes y Deporte, donde también intervienen la Dirección General de Deportes, el Servicio Extremeño de Salud, el Servicio Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia y los Ayuntamientos de los municipios en los que se desarrolla el programa.

A finales de 2021 las administraciones que participan en los Programas El Ejercicio Te Cuida y el Programa de Dinamización Deportiva de Extremadura coincidieron en la conveniencia de establecer una serie de cambios en el sistema, de tal manera que los técnicos contratados con cargo al Programa de Dinamización Deportiva desarrollaran también las tareas que ejercían los técnicos de El Ejercicio Te Cuida en los municipios menores de 20.000 habitantes, circunscribiéndose la implantación de El Ejercicio Te cuida a las ciudades extremeñas con una población superior a los 20.000 habitantes, en las que desarrollarían su ejercicio profesional en los centros del SEPAD. Además, la Fundación Jóvenes y Deporte transferiría los técnicos de El Ejercicio Te Cuida a la entidad que asumiera esta función

Con motivo de esta reestructuración del Programa El Ejercicio Te Cuida prevista para inicios de este año 2022, en la que modificaría la organización e implantación en el territorio del mismo, las partidas de ingreso y gasto destinadas a éste se vieron modificadas, debido a que las actuaciones que venían llevándose a cabo por la Fundación, en algunas de las poblaciones donde se desarrollaba el programa, pasarían a desarrollarse por los técnicos del Programa de Dinamización Deportiva, no dotándose en el presupuesto de la Dirección General de Deportes una transferencia específica para el desarrollo de este Programa para el vigente ejercicio.

Sin embargo, el Convenio Interadministrativo para el desarrollo Programa de Dinamización Deportiva para el período 2022-2025 no fue firmado hasta el 24 de mayo de 2022, publicándose la Resolución de 24 de junio de 2022, de la Secretaría General, por la que se efectúa la convocatoria de las ayudas del Programa de Dinamización Deportiva de Extremadura para el periodo 2022/2025 en el DOE del día 7 de julio de 2022 y estando actualmente la Resolución de Concesión pendiente de publicación.

Todo esto ha hecho que la Fundación Jóvenes y Deporte, con el fin de que el servicio no se viera interrumpido y garantizar que las localidades y las personas usuarias no quedaran afectados por estas diferencias temporales, continuara ofreciendo el programa tal y como venía haciéndolo.

La Fundación ha estado sufragando los gastos del Programa El Ejercicio te Cuida con cargo a la transferencia global para financiar los gastos corrientes necesarios para el cumplimiento de los fines de la Fundación Jóvenes y Deporte que figura en la Ley 3/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2022.

Debido al retraso mencionado en la reestructuración del Programa, la Fundación ha puesto en conocimiento de esta Dirección General la inminente falta de fondos para continuar con las funciones habituales de la Fundación, y la necesidad de dotar de una transferencia específica destinada a hacer frente a los gastos extra acontecidos por desarrollar las actuaciones del Ejercicio te Cuida durante este ejercicio 2022 por un importe de 200.000,00 euros.

Consecuencia de lo anterior, siendo conocedores de la asunción por parte de la Fundación de un programa que inicialmente no estaba previsto, con el objetivo de darle continuidad y evitar perjudicar a los usuarios del mismo, y ante la insuficiencia de crédito para hacer frente a sus gastos corrientes, se va a dotar de una transferencia específica a la Fundación Jóvenes y Deporte en el ejercicio 2022 para que termina de desarrollar las actuaciones del Programa El Ejercicio Te Cuida en lo que queda del ejercicio económico.

A los efectos de lo previsto en el artículo 45.2 de la Ley 3/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2022, las transferencias específicas son aportaciones dinerarias recogidas nominativamente en el Anexo de Proyecto de Gastos con cargo a los capítulos de gasto IV o VII, destinadas a financiar la realización de actuaciones concretas por las entidades del sector público autonómico cuyo presupuesto se integre en los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma Extremadura, en el marco de las funciones que tengan atribuidas, siempre que no resulten de una convocatoria pública.

El artículo 45.3 de la antes citada Ley, establece que las transferencias específicas deberán formalizarse mediante convenio suscrito por el titular de la sección presupuestaria a la que se encuentren adscritos los créditos, con indicación del objeto de las actuaciones concretas a desarrollar; la forma de pago que deberá ajustarse al Plan de Disposición de Fondos de la tesorería; el plazo; la forma de justificación, que deberá comprender la acreditación del coste del proyecto, del cumplimiento de su finalidad y las medidas que garanticen su trazabilidad; las acciones de seguimiento y control de las actuaciones; y las consecuencias de su incumplimiento, entre las que se incluirá, en todo caso, la devolución o compensación de las cantidades no justificadas.

Continua el artículo 45 en su apartado 4º indicando que por razones debidamente justificadas, previa autorización del Consejo de Gobierno, podrán incrementarse las cuantías asignadas a las transferencias previstas en el Anexo del Proyecto de Gastos de esta ley, o dotarse nuevas transferencias.

Asimismo, hay que tomar en consideración, en su caso, lo dispuesto en su apartado 6º: Las sociedades, fundaciones y demás entidades del sector público autonómico sometidas a derecho privado, en la ejecución de los gastos derivados de estas transferencias deberán ajustarse en todo caso a los principios de igualdad y no discriminación, publicidad y transparencia, sin perjuicio de las normas que les sean de aplicación en materia de contratación del sector público o de subvenciones

De conformidad con lo manifestado, ambas partes acuerdan establecer las siguientes:

El presente convenio tiene por objeto articular una transferencia específica autorizada por el Consejo de Gobierno el día 23 de noviembre de 2022, desde la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes de la Junta de Extremadura a la Fundación Jóvenes y Deporte, para apoyar las actuaciones que quedan por desarrollar del programa socio-sanitario El Ejercicio te Cuida en 2022, o hasta que los dinamizadores deportivos se hagan cargo del mismo en las localidades de menos de 20.000 habitantes de la Comunidad Autónoma si lo hacen antes de que finalice el ejercicio 2022, de conformidad con lo establecido en el artículo 45.3 de la citada Ley 3/2021.

El presupuesto total para el Ejercicio te Cuida durante el ejercicio 2022 asciende a 875.969,00 euros, cofinanciados de la siguiente manera:

1. Con esta transferencia se contribuye a la financiación del programa El Ejercicio te Cuida desarrollado y coordinado por la Fundación Jóvenes y Deporte, en colaboración con otras entidades públicas y privadas.

2. El Ejercicio te Cuida es un programa de carácter sociosanitario que tiene como finalidad establecer una acción coordinada que contribuya a la promoción de la salud y prevención de la enfermedad y la dependencia de colectivos que se encuentran en una situación de vulnerabilidad por su estado de salud, mediante:

3. Se trata de un programa desarrollado y coordinado desde la Fundación Jóvenes y Deporte que pretende contribuir La prevenir la dependencia y mejorar la calidad de vida de las personas mayores con problemas de salud, desarrollando de forma continuada su autonomía personal y ofreciendo en el ámbito de la Comunidad Autónoma de Extremadura, un programa de ejercicio físico especializado, medido, y evaluado en resultados.

4. Formando parte de este Convenio, se incorpora Anexo relativo al programa El Ejercicio te Cuida, en el que se contienen las actuaciones concretas del mismo.

El abono de la presente transferencia se realizará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 45.3 de la Ley 3/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2022, y lo establecido en el artículo 3.2.c) del Decreto 105/2005, de 12 de abril, por el que se aprueba el Plan de Disposición de Fondos de la Tesorería, que determina que tratándose de transferencias internas entre subsectores, destinadas a Entes Públicos, las órdenes de pago se librarán trimestralmente, por cuartas partes del crédito presupuestario, para su abono dentro del primer mes de cada trimestre.

Considerando que este convenio va a ser formalizado durante el último trimestre de 2022, se realizará un único pago a la formalización del mismo.

No obstante, considerando la previsión contemplada en el artículo 3.2.b del Decreto 105/2005, en relación con la condición de que las propuestas de pago se ordenen en función de las disponibilidades líquidas de la Tesorería, condición ésta que la Secretaría General de Presupuestos y Financiación, en virtud de lo establecido en el art. 93.2 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública, hace extensible a las transferencias nominativas según los criterios dictados en su escrito de fecha 12 de abril de 2012, se hace necesario por tanto, en el expediente de gasto que se cita, adecuar el trámite de pago del importe correspondiente a cada trimestre a las disponibilidades de la Tesorería.

A efectos de justificar el destino de los fondos recibidos, la Fundación Jóvenes y Deporte presentará, antes del día 1 de abril de 2023 y ante la Dirección General de Deportes de la Consejería de Cultura, Turismo y Deportes de la Junta de Extremadura

En cualquier momento, el personal de la Dirección General de Deportes podrá efectuar las inspecciones precisas al efecto de comprobar la realidad y ejecución del programa, actividades desarrolladas, el cumplimiento de los plazos previstos y de cualesquiera otra actuación que se derivara de la condición de beneficiario de la transferencia específica. A tal fin podrá consultar los libros de contabilidad o cualquiera otra documentación que fuere precisa.

En el caso de incumplimiento en la forma de justificar con arreglo a lo establecido en el párrafo anterior, o no se destinara la totalidad del importe transferido a la finalidad para la que se encontraba previsto, se establecen las siguientes consecuencias:

En ambos casos, previo procedimiento tramitado al efecto, con audiencia del interesado.

La Fundación Jóvenes y Deporte asume los siguientes compromisos y obligaciones:

El presente Convenio entrará en vigor al día siguiente de su firma. Sin embargo, sus efectos se retrotraen al 1 de enero de 2022 y finalizan el 31 de diciembre del mismo año, o hasta que los dinamizadores deportivos se hagan cargo del mismo en las localidades de menos de 20.000 habitantes de la Comunidad Autónoma, si lo hacen antes del 31 de diciembre. Todo ello, sin perjuicio de lo establecido para la justificación documental recogida en la estipulación quinta del presente convenio.

Se establece una Comisión de Seguimiento, Interpretación y Evaluación que tendrá atribuidas competencias en orden al control de las actividades que deben desarrollarse para la ejecución del presente Convenio, facilitar su interpretación e impulsar el cumplimiento del objeto del mismo.

La Comisión de Seguimiento y Evaluación estará integrada por dos representantes de cada una de las partes firmantes. Por parte de la Administración, los dos miembros de la Comisión serán designados por la Consejera de Cultura, Turismo y Deportes; por parte de Fundación Jóvenes y Deportes, los dos representantes serán nombrados por la Dirección Gerencia de la misma.

La presidencia de la Comisión y el cargo de secretario los ostentarán los representantes designados por la Dirección General de Deportes.

La Comisión de Seguimiento, Interpretación y Evaluación se reunirá cuando así lo solicite alguna de las dos partes firmantes.

Los acuerdos adoptados en el seno de la Comisión serán vinculantes para las partes, y su incumplimiento tendrá los efectos previstos en la cláusula octava.

Las funciones de la Comisión de Seguimiento, Interpretación y Evaluación serán las siguientes:

El régimen de funcionamiento y toma de acuerdos de la Comisión de Seguimiento, Interpretación y Evaluación, se ajustará a lo establecido en la Sección 3ª, del Capítulo II, del Título Preliminar, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

El presente convenio se resolverá por alguna de las siguientes causas:

El Convenio estará sujeto a lo dispuesto en el Capítulo VI, del Título Preliminar, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público y en los artículos 43 y 45 de la Ley 3/2021, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2022.

La relación jurídica que se establece entre las partes firmantes del presente Convenio, tiene carácter público, sometiéndose a normas administrativas.

De conformidad con los dispuesto en el artículo 6.1.A de la Ley 9/2017, de 8 de Noviembre, de Contratos del Sector Público por la que se trasponen al Ordenamiento Jurídico Español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (RCL 2017, 1303), el convenio de colaboración que nos ocupa se encuentra excluido del ámbito de aplicación de la mencionada Ley, regulándose por sus normas especiales. No obstante, se aplicarán los principios de la misma para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse.

Las discrepancias surgidas sobre la interpretación y cumplimiento del presente convenio deberán someterse al acuerdo de las partes. En ausencia del mismo y debido a la naturaleza jurídica administrativa del convenio, las cuestiones litigiosas se resolverán en el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

Y para que así conste, a los efectos oportunos, firman,

1. Justificación del Programa.

La realidad demográfica actual impone como misión para las Administraciones Públicas y demás sectores sociales la mejora del estado de salud de la población en general y del colectivo de personas mayores, en particular. Para la Dirección General de Deportes esta demanda se erige como línea de acción prioritaria y se vertebra a través de intervenciones de promoción de la autonomía y prevención de situaciones de dependencia que actúan sobre la biología humana y sobre el entorno, fomentando hábitos de vida saludables, y proporcionando una adecuada asistencia sanitaria.

Dicha promoción de hábitos saludables y, concretamente, la práctica de actividad física se ha revelado como la estrategia más efectiva para la promoción de la salud. Diversas investigaciones refuerzan estos postulados. Entre las de ámbito regional, podemos citar la estrategia de cronicidad de la Consejería de Sanidad y Políticas Sociales o el Plan de Salud de Extremadura. En estos documentos, podemos verificar, de forma motivada, que el sedentarismo o la ausencia de actividad correlacionada con la aparición de enfermedades crónicas, como la diabetes tipo II, accidentes cardiovasculares y trastornos emocionales como la ansiedad.

Al amparo de estos argumentos nació El Ejercicio Te Cuida (en adelante ETC), que consiste en un programa de actividad física orientado a personas mayores de 55 años. Su finalidad es la de proporcionar un servicio basado en el ejercicio físico, articulado en tres sesiones semanales de 60 minutos de duración, en aras a mejorar o preservar los distintos componentes que intervienen en la condición física saludable.

2. Objetivos.

3. Agentes que intervienen en el programa

4. Destinatarios.

Personas mayores. Especialmente en aquellas personas mayores con enfermedades crónicas prevalentes como la obesidad moderada, ansiedad/depresión moderada, dolores de espalda, caídas, hipertensión y diabetes.

5. Medios empleados en el desarrollo del programa y su valoración económica.

El coste total del programa El Ejercicio Te Cuida previsto para el ejercicio 2022 asciende a 875.969,00 euros, cofinanciados de la siguiente manera:

De este modo el coste total del programa El Ejercicio te Cuida se destina a financiar los siguientes gastos:

6. Metodología de funcionamiento del programa.

El técnico 28 se encuentra al frente de la Oficina Científico-técnica: con sede en Cáceres, haciendo labores de coordinación de la misma.

La selección de las zonas de intervención del programa se realiza teniendo en cuenta el interés de los municipios en participar en el mismo y la proximidad geográfica.

7. El programa y su funcionamiento cuando no es posible la presencialidad motivado por la alerta sanitaria o similar.

En aquellas épocas que las autoridades sanitarias prohíban o desaconsejen las actividades físicas y de salud presenciales se activará total o parcialmente el Ejercicio te Cuida En Casa, que consiste en:

8. Recursos humanos y distribución horaria de la jornada.

El número de profesionales técnicos del programa ETC asciende a 28. Éstos tienen una titulación universitaria superior (licenciatura o grado en Ciencias de la Actividad Física y del Deporte) y sus condiciones laborales vienen reguladas en los Estatutos y normativa reglamentaria al efecto. Serán coordinados por la Fundación Jóvenes y Deporte.

La distribución de su jornada laboral se estructura en los siguientes conceptos:

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