Junta de Extremadura

Habiéndose firmado el día 16 de febrero de 2024, el Convenio Marco de Colaboración entre la Consejería de Salud y Servicios Sociales de la Junta de Extremadura, la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura y Endesa sobre determinadas medidas de protección de los suministros mínimos vitales de los consumidores vulnerables residentes en Extremadura, de conformidad con lo previsto en el artículo 8 del Decreto 217/2013, de 19 de noviembre, por el que se regula el Registro General de Convenios de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura,

La publicación en el Diario Oficial de Extremadura del Convenio que figura como anexo de la presente resolución.

Mérida, 13 de mayo de 2024.

Mérida, 16 de febrero de 2024.

De una parte, Dña. Sara García Espada, que interviene en calidad de Consejera de Salud y Servicios Sociales de la Junta de Extremadura, cargo para el que fue nombrada por Decreto de la Presidenta 21/2023, de 20 de julio (DOE núm. 140, de 21 de julio), y en virtud de las competencias que le atribuyen los artículos 36 y 53.3 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

De otra, D. Manuel González Andrade, que interviene en calidad de Presidente de la Federación de Municipios y Provincias de Extremadura, (en adelante FEMPEX), cargo para el que fue nombrado por acuerdo de la Asamblea General de fecha 28 de noviembre de 2023, en representación de esta y en el ejercicio de las funciones que le atribuye el artículo 24.1.a) de sus Estatutos.

Y de otra, D. Rafael Sánchez Durán, Director General de Endesa en Andalucía y Extremadura, con DNI número ***6102**, en nombre y representación de Endesa, SA (en lo sucesivo, Endesa), con CIF A 28023430, y domicilio social en Madrid, c/ Ribera del Loira, 60.

Las partes intervienen en representación y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren, reconociéndose recíprocamente capacidad y legitimación bastante en Derecho para otorgar y firmar el presente acuerdo, a tal efecto,

Asimismo, la Comunidad Autónoma de Extremadura ha asumido en el artículo 9 del Estatuto de Autonomía la competencia exclusiva sobre la acción social. En particular, le compete la prevención, atención e inserción social de los colectivos afectados por cualquier tipo de discapacidad, dependencia o cualesquiera otras circunstancias determinantes de exclusión social, así como las prestaciones económicas de asistencia social diferentes de las de seguridad social.

Concretamente, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 235/2023, de 12 de septiembre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Salud y Servicios Sociales y se modifica el Decreto 221/2008, de 24 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos del Organismo Autónomo Servicio Extremeño de Salud, a través de la Secretaría General de Servicios Sociales, Inclusión, Infancia y Familia, corresponde a la Consejería de Salud y Servicios Sociales la planificación, el desarrollo, la coordinación y el control de la ejecución, entre otras, de las políticas en programas y prestaciones básicas y especializadas en materia de servicios sociales, con especial dedicación a la lucha contra la pobreza y la exclusión social y políticas ante la emergencia social, desempeñando sus funciones en el desarrollo, ejecución y seguimiento de programas y actuaciones dirigidas a la integra­ción social de personas, familias, grupos y colectivos en riesgo o situación de exclusión social, así como el impulso e implementación de actuaciones ante la emergencia social.

En este sentido, para el pleno y eficaz cumplimiento de los objetivos pretendidos con la suscripción del presente convenio, las entidades locales de la región podrán adherirse libremente al mismo.

En este contexto, la Junta de Extremadura y las entidades locales también vienen atendiendo coordinadamente de manera específica el problema de la pobreza energética, entre otras medidas, mediante la financiación de la concesión de ayudas a las familias en situación de vulnerabilidad económica para garantizar el acceso a los suministros mínimos vitales en su vivienda habitual.

Asimismo, dispone el citado Real Decreto que los convenios que se suscriban atenderán al establecimiento de plazos concretos para el pago de las obligaciones que de ellos se deriven, así como a la acreditación fehaciente mediante certificado por parte de las administraciones autonómicas o locales de los pagos efectuados ante la comercializadora de referencia.

Noveno. Que es voluntad de las partes, adicionalmente al cumplimiento de las obligaciones legales vigentes en materia consumidores vulnerables en riesgo de exclusión social, ampliar la cobertura de las personas y familias residentes en la Comunidad Autónoma de Extremadura que no cumplen los requisitos establecidos para ser beneficiarias del bono social ni de los derechos que conlleva, pero que atendiendo a sus circunstancias económicas, encuentran dificultades para hacer frente al pago de los suministros básicos de electricidad y gas de su vivienda habitual, por lo que se considera indispensable su protección en los términos establecidos en la normativa autonómica.

Por lo expuesto, siendo de interés mantener una colaboración estrecha en este ámbito, las partes acuerdan suscribir el presente convenio con el propósito de reglar el procedimiento de colaboración que facilite el objetivo previsto en el expositivo anterior, y que se regirá por las siguientes;

El presente convenio tiene por objeto la colaboración entre la Consejería de Salud y Servicios Sociales de la Junta de Extremadura, la FEMPEX y Endesa para facilitar el pago de las deudas generadas y evitar la suspensión del suministro de electricidad a los titulares de los contratos de este suministro de su vivienda habitual en la Comunidad Autónoma de Extremadura, y que se encuentren en riesgo de exclusión social según el artículo 4 del Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, así como a los usuarios que, no cumpliendo con los requisitos establecidos en la citada norma para ser considerado consumidor vulnerable en riesgo de exclusión social, la administración autonómica o local considere que pueda estar en situación de especial vulnerabilidad con arreglo a su propia normativa para el pago de los suministros de electricidad y/o gas natural. Asimismo, este convenio tiene por objeto el restablecimiento de forma inmediata de los citados suministros en el supuesto de que se hubiera procedido a su suspensión por causa de impago.

1. Se consideran beneficiarias de este convenio las personas y familias usuarias de los servicios sociales que se encuentren vinculadas a Endesa como titulares de un contrato de suministro de electricidad en su vivienda habitual ubicada en la Comunidad Autónoma de Extremadura, y que siendo beneficiarias del bono social, se encuentren en alguna de las siguientes tipologías previstas normativamente:

2. También se consideran beneficiarias las personas y familias usuarias de los servicios sociales que hayan suscrito un contrato con alguna comercializadora de Endesa para el suministro de electricidad y/o gas natural de su vivienda habitual y que, no estando incluidas en los supuestos anteriores, se declaren por los citados Servicios Sociales en situación de vulnerabilidad y pobreza energética con arreglo a su propia normativa.

3. Asimismo, se consideran beneficiarias del convenio las personas y familias en situación de vulnerabilidad que no sean titulares del contrato de suministro de electricidad y/o de gas de su vivienda habitual, acreditándose esta circunstancia por los Servicios Sociales con la finalidad de que la compañía pueda realizar un cambio de titularidad para la subrogación en derechos y obligaciones en el contrato de suministro. Subsidiariamente, para el caso de imposibilidad de cambio de titularidad, se aplicará el procedimiento previsto en el presente convenio como si la persona usuaria efectiva en situación de vulnerabilidad fuese la titular de suministro, procediéndose a tramitar la concesión de la ayuda social a ésta de conformidad con las normas que resulten aplicables.

4. No podrán beneficiarse de la aplicación de este convenio, las personas usuarias de suministros en los que la empresa distribuidora haya detectado una situación de conexión fraudulenta a la red o manipulación de equipos de medida atribuible a las mismas. En estas situaciones será necesario previamente regularizar la situación del suministro de su contratación.

a) Por parte de la Consejería de Salud y Servicios Sociales y la FEMPEX:

Implementar la utilización de la herramienta informática CONFIA para agilizar la tramitación de las ayudas para el pago de la luz y/o gas natural a las personas beneficiarias y evitar el corte de suministro.

Especialmente, la FEMPEX se compromete a promover entre las entidades locales de la región la adhesión al presente convenio para la utilización de la citada herramienta informática.

Asimismo, la Consejería de Salud y Servicios Sociales se compromete a la incorporación a este sistema de gestión en modo SaaS (software como servicio), que también se utilizaría por los ayuntamientos adheridos.

b) Por parte de la Administración que gestione las ayudas:

c) Por parte de Endesa:

Las Entidades locales de Extremadura podrán adherirse al presente convenio mediante la suscripción del correspondiente protocolo de adhesión de acuerdo con el modelo previsto en el Anexo IV, debiendo remitirlo a la Secretaría General de Servicios Sociales, Inclusión, Infancia y Familia por cualquiera de los medios previstos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, que dará traslado a las otras partes firmantes del convenio en el plazo máximo de 10 días hábiles desde su recepción. El código del Directorio Común al que remitir la adhesión es actualmente A11030105.

Del presente convenio no se derivan directamente obligaciones de contenido económico para las partes firmantes.

Las notificaciones entre las partes firmantes del convenio se dirigirán a las personas y direcciones de correo electrónico siguientes:

1. Las partes se comprometen a cumplir con las disposiciones contenidas en Reglamento UE 2016/679, de 27 de abril General de Protección de Datos ( RGPD ), con la Ley Orgánica 3/2018 de Protección de Datos Personales y garantía de derechos digitales ( LOPDGDD ), así como con cualquier otra normativa sobre protección de datos de carácter personal que sea aplicable en cada momento.

Del mismo modo, las partes se comprometen a adoptar las medidas técnicas y organizativas necesarias para garantizar la seguridad de los datos personales y prevenir la alteración, pérdida o acceso no autorizado, dado el estado de la tecnología, la naturaleza de los datos suministrados y los riesgos a los que están expuestos, ya sea por acción humana o por el entorno físico o natural.

2. Endesa Energía, SAU y Energía XXI Comercializadora de Referencia, SLU, respectivamente y en calidad de Responsables del Tratamiento independientes, de conformidad con el artículo 19.3. del Real Decreto 897/2017, comunicarán a la Comunidad Autónoma o al órgano designada por esta, los datos contenidos en el Anexo V del Real Decreto 897/2017 relativos a los puntos de suministro de electricidad a los que se haya requerido el pago, indicando la fecha a partir de la cual el suministro de electricidad puede ser suspendido. De conformidad con el artículo 6.1.c) del RGPD, dicha comunicación de datos personales se llevará a cabo con la finalidad de cumplir la obligación legal aplicable al Responsable del Tratamiento.

3. En todo caso, la Comunidad Autónoma o el órgano designado por ésta únicamente tratará los datos personales que le sean comunicados para la finalidad prevista en el Real Decreto 897/2017, sin que dichos datos puedan ser tratados con finales adicionales. Por tanto, una vez se cumpla esta finalidad, la Comunidad Autónoma o el órgano designado por ésta se compromete a suprimir los datos personales que le hayan sido comunicados, pudiendo mantenerlos únicamente en estado de bloqueo por el plazo de prescripción de las obligaciones legales aplicables.

1. Para el adecuado seguimiento, interpretación, coordinación y control de lo establecido en el presente acuerdo, se crea una Comisión de Seguimiento paritaria integrada por al menos una persona representante por cada una de las partes firmantes.

2. Son funciones de la Comisión de Seguimiento:

3. La presidencia se ejercerá de forma sucesiva por periodos bianuales, comenzando por un/a representante de Endesa, continuando por un/a representante de la Secretaría General citada y finalizando por un/a representante de FEMPEX. Actuará como secretario/a de la Comisión, con voz pero sin voto, quien designe la presidencia de entre los/as representantes de las otras partes.

4. La Comisión se reunirá ordinariamente con la periodicidad que se determine y, como mínimo cada dos años o, con carácter extraordinario, cuando así lo requiera cualquiera de las partes, adoptándose los acuerdos por unanimidad de los miembros presentes. De la reunión se levantará la correspondiente acta.

5. En lo no previsto en el presente convenio, esta Comisión se regirá, en cuanto a su organización y funcionamiento, por lo establecido para los órganos colegiados en la legislación de régimen jurídico del Sector Público.

El presente convenio se perfecciona por la prestación del consentimiento de todas las partes, de conformidad con lo previsto en el artículo 48.8 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público; y extenderá su vigencia por un periodo de cuatro años, pudiendo prorrogarse antes del fin de su vigencia por unanimidad de las partes firmantes por un periodo máximo adicional de hasta cuatro años.

Sin perjuicio de lo indicado en la cláusula anterior, serán causas de resolución del presente acuerdo:

1. Este convenio de carácter administrativo, quedando sujeto a lo dispuesto en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público, resultando asimismo de aplicación la legislación general y sectorial aplicable a la Administración autonómica y local y las normas reguladoras del suministro de energía.

2. Queda excluido del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE de 26 de febrero de 2014, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 6. No obstante, los principios de esta Ley serán de aplicación para resolver las dudas y lagunas que pudieran presentarse, en defecto de normas especiales, en virtud de lo previsto en el artículo 4 del citado texto legal.

3. Las controversias que puedan producirse en la interpretación y aplicación del presente convenio serán conocidas por el órgano competente del orden jurisdiccional contencioso-administrativo de conformidad con lo establecido en la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa.

Y como prueba de conformidad, se firma el presente convenio por cuadruplicado ejemplar en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento.

Certificado de Servicios Sociales para acreditar el pago de las facturas de los consumidores en riesgo de exclusión social según el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre.

Certificado de los servicios sociales [Servicios Sociales de la Administración autonómica o local] acreditando la co-financiación del coste del suministro de electricidad del consumidor vulnerable severo en riesgo de exclusión social según el artículo 12 del Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre, de las siguientes facturas:

Adicionalmente a lo indicado, el concepto de la transferencia bancaria será:

Firma/sello

Lugar y fecha

Certificado de Servicios Sociales para acreditar el pago de las facturas de los consumidores que consideren en situación de vulnerabilidad y que no son consumidores vulnerables en riesgo de exclusión social según el Real Decreto 897/2017, de 6 de octubre.

Por la presente comunicación, los servicios sociales [Servicios Sociales de la Administración autonómica o local] trasladan a ENDESA, el pago de las siguientes facturas:

Adicionalmente a lo indicado, el concepto de la transferencia bancaria será:

Firma/sello

Lugar y fecha

Modelo de acreditación de situación de suministro esencial según lo regulado en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico, expedido por servicios sociales.

Certificado o documento acreditativo de los [servicios sociales del órgano competente o del órgano designado por la Comunidad Autónoma].

El (órgano competente) de (municipio/CCAA) ACREDITA (o CERTIFICA), a los solos efectos de determinar el carácter de suministro esencial regulado en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico:

Que el titular del contrato, alguno de los miembros de su unidad familiar, o la unidad familiar, cumple las condiciones para ser considerado en situación de vulnerabilidad social reguladas en el artículo 52.4.k) de la Ley 24/2013.

Firma/sello.

Lugar y Fecha del certificado: xxxx.

Expedido para: Nombre titular del punto de suministro

Código CUPS: ESxxxxxxxxxxxxxxxxxx

Certificado válido hasta: xx/xx/xxxx

D. _________________________________________, en mi condición de Alcalde/sa-Presidente/a del Ayuntamiento de _______________________________________, actuando en nombre y representación del mismo en virtud de las competencias que me otorga el artículo 21 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local,

Que visto el Convenio Marco de colaboración, de fecha __ de __________ de 20__, suscrito entre la Consejería de Salud y Servicios Sociales de la Junta de Extremadura, la FEMPEX y ENDESA para establecer los mecanismos de coordinación que eviten la suspensión de los suministros básicos a los consumidores vulnerables, el (órgano competente de la entidad local) del Ayuntamiento de _____________________________________ ha acordado, con fecha ____________________, solicitar la adhesión al citado Convenio Marco para coordinar el pago de las ayudas para suministros de electricidad y/o gas natural.

Por lo expuesto, MANIFIESTO:

La voluntad del Ayuntamiento de __________________________________________, cuya representación ostento, de adherirse expresamente a todas y cada una de las cláusulas del Convenio Marco mencionado, asumiendo las obligaciones derivadas del mismo desde la recepción del presente instrumento de adhesión por todas las partes firmantes, y con sujeción a todas y cada una de sus cláusulas, en especial, las referidas a la vigencia, causas de resolución del convenio, naturaleza jurídica y jurisdicción competente.

Adjunto remito certificado de la Secretaría/Secretaría-Intervención acreditativo del acuerdo adoptado por el órgano competente del Ayuntamiento al que represento.

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