Junta de Extremadura

A la vista del proyecto concedido con número 101217463 denominado Talent4ruralscience, por el que la Universidad de Extremadura (en adelante UEX) ha sido beneficiaria de una ayuda HORIZON-MSCA-CFUND-01, donde la Junta de Extremadura participa como socio cofinanciador y en atención a los siguientes,

Así mismo la UEX reconoce como uno de sus fines primordiales el fomento y la práctica de la investigación básica y aplicada, así como la formación de investigadores. Por ello, con esta subvención se pretende atender y potenciar los objetivos mencionados.

La visión a largo plazo para las zonas rurales de la UE (2021-2040), publicada por la Comisión Europea en 2021, refuerza esta tendencia. En este documento, la UE se compromete a hacer que las zonas rurales sean más atractivas para jóvenes y personas cualificadas, a través de la creación de infraestructura, acceso a servicios digitales y oportunidades de empleo en sectores clave. Sim embargo, la retención de talento, especialmente jóvenes con educación superior, sigue siendo uno de los mayores desafíos en las zonas rurales, afectadas por problemas como la despoblación y el envejecimiento de la población, en particular las zonas periféricas de países como España, Italia, Grecia y países de Europa del Este.

El proyecto Talent4ruralscience se articula como instrumento para promover el desarrollo rural y la retención de talento, con una dimensión internacional e intersectorial, buscando el desarrollo profesional del personal de investigación y la empleabilidad en áreas rurales, promoviendo el desarrollo rural.

Talent4ruralscience es un programa internacional de becas basado en desafíos, que tiene como objetivo atraer a 10 becarios postdoctorales de cualquier nacionalidad a través de una convocatoria internacional abierta para un programa de aceleración que ofrece becas interdisciplinarias e intersectoriales para desarrollar proyectos innovadores de I+D+i en la interfaz entre el desarrollo rural y la retención de talento. Estos becarios generarán un impacto positivo en términos de excelencia en la investigación, innovación y atracción y retención de talento en la región de Extremadura (España), con un enfoque especial en el desarrollo rural y el fortalecimiento de la economía regional.

En la Estrategia de Investigación e Innovación para la especialización inteligente de Extremadura (RIS3 Extremadura 2027) cabe resaltar el Objetivo estratégico OE3/ Igualdad, comunicación e internacionalización del SECT, que pretende promover la igualdad de género, la divulgación y difusión de la Ciencia y la Tecnología y la apertura del Sistema de Extremeño de Ciencia, Tecnología e Innovación (SECTI) a la cooperación exterior.

Así, entre los fines de la RIS3 Extremadura está el promover la internacionalización de la investigación realizada en Extremadura, mediante el acompañamiento de los europeos de Grupos de investigación de los Agentes SECTI como son la UEX, centros de I+D y las empresas para participar con proyectos de excelencia en programas internacionales, especialmente en Programa Marco de Investigación Horizonte Europeo.

El Programa Marco Europeo de Investigación e Innovación Horizonte Europa (2021-2027) contiene en el Pilar de la Ciencia Excelente una serie de acciones de formación y movilidad de personal investigador denominadas Acciones Marie Sklodowska-Curie (MSCA). Dentro de éstas se encuentran las becas posdoctorales, dirigidas a la contratación de personal investigador posdoctoral para realizar su proyecto en una institución de acogida de un país diferente al que residen.

Talent4ruralscience está también directamente relacionado con RIS3 Extremadura al impulsar sectores clave como la agroindustria, la digitalización y la sostenibilidad en áreas rurales. Al atraer talento altamente calificado, el proyecto potencia la innovación tecnológica y científica en zonas rurales, fomenta la creación de empleos calificados y contribuye a la retención del talento local. Además, este proyecto facilita la mejora de las infraestructuras digitales y promueve la internacionalización de la región, en línea con los objetivos de modernización, diversificación económica y desarrollo sostenible establecidos por el RIS3 para Extremadura.

El desarrollo rural y la retención de talentos se han convertido en prioridades clave en las políticas europeas. Estas políticas buscan mitigar la despoblación de las zonas rurales y promover su sostenibilidad económica y social, reconociendo la importancia de las zonas rurales para la cohesión territorial, el desarrollo económico equilibrado y la preservación del patrimonio cultural y medioambiental.

El consorcio del Project 101217463-Talent4ruralsicience-Horizon-MSCA-Cofund-01, cuenta con la participación de 9 organizaciones asociadas (7 Universidades, 1 departamento de administración pública, 1 centro de investigación clínica del sistema público de salud) de diferentes países europeos y uno americano (España, Finlandia, Francia, Alemania, Irlanda, Italia, Portugal, Chile), siendo la Junta de Extremadura socio cofinanciador, con una duración de 5 años.

El proyecto aprobado se iniciará el 1 de octubre de 2025 con una duración del programa de 5 años, finalizando el 30 de septiembre de 2030, siendo la duración de los contratos de los investigadores de 36 meses. El objetivo es promover el desarrollo rural y la atracción de investigadores internacionales, así como la retención del talento con el objetivo del desarrollo y progresión de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

La competencia para conceder la presente subvención está atribuida, según el artículo 9.1 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura a los Secretarios Generales de las Consejerías de la Junta de Extremadura… , por lo que le corresponde al Secretario General de la Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional.

No obstante, en virtud del resuelvo séptimo de la Resolución de 6 de noviembre de 2024, de la Secretaría General, sobre delegación de determinadas competencias y delegación de firma (DOE núm. 217, de 7 de noviembre) se delegan las competencias para conceder subvenciones que sean su competencia por razón de la materia al Secretario General de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Por todo cuanto antecede, en el ejercicio de las competencias que tengo legalmente atribuidas,

Conceder una subvención, mediante el procedimiento de concesión directa, a favor de la Universidad de Extremadura (UEX), para la ejecución del proyecto Talent4ruralscience concedido dentro del Programa Horizon-MSA-2024-Cofund-01, en la que UEX ostenta la condición de beneficiario y la Junta de Extremadura participa como socio financiador.

La entidad beneficiaria de esta concesión directa es la UEX, con NIF Q-0618001B.

Para acceder a esta subvención, la entidad beneficiaria no podrá estar incursa en ninguna de las causas de prohibición contenidas en el artículo 12 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo. La justificación de estos requisitos se ha realizado mediante declaración responsable del representante legal, recogida en la solicitud.

El párrafo c) del apartado cuarto del artículo 22 de la Ley 6/2011 establece la posibilidad de conceder, de forma directa, sin convocatoria previa y con carácter excepcional, aquellas subvenciones en las que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.

En concordancia con lo expuesto, el artículo 32.1.a) de la misma norma, recoge como supuestos excepcionales de concesión directa, entre otros, aquellos en que, por razón de especial naturaleza de la actividad a subvencionar, o las especiales características del perceptor, no sea posible promover la concurrencia pública y siempre que se trate de entidades públicas o entidades privadas sin fines de lucro.

Añade el citado artículo, en su punto 2, que la concesión de estas subvenciones se efectuará a solicitud del interesado y se instrumentará mediante resolución o convenio, previa acreditación en el expediente del cumplimiento de los requisitos que justifican su concesión directa e informe del servicio jurídico correspondiente de la Consejería.

El objeto de la subvención es la financiación de Junta de Extremadura, como Associated partner (socio asociado) para la ejecución del programa Talent4ruralscience concedido a la UEX con número de proyecto 101217463 dentro del Programa Horizon-MSA-2024-Cofund-01, en el que la Junta de Extremadura participa como socio financiador del programa dado que la ejecución del proyecto sería de difícil o imposible ejecución sin la aportación económica de la Junta de Extremadura. Por tanto, teniendo en consideración la naturaleza de la subvención como el compromiso adquirido por la Junta de Extremadura, la presente subvención corresponde a circunstancias singulares y concretas para la concesión directa de la misma.

El Estatuto de Autonomía de Extremadura atribuye competencia exclusiva a la Comunidad Autónoma de Extremadura en Investigación, desarrollo e innovación científica y técnica, en coordinación con el Estado. Coordinación de la actividad investigadora financiada con fondos públicos de la Comunidad Autónoma. Innovación y desarrollo tecnológicos (artículo 9.1.22).

El interés público, social y económico que justifica la concesión directa se fundamenta en la necesidad de financiar el citado proyecto con el objetivo de impulsar el enriquecimiento de las políticas regionales y el fortalecimiento de la carrera investigadora con la incorporación de personal investigador dentro del VII Programa de Investigación de Junta de Extremadura, incluye en su Programa 7 el desarrollo de la carrera investigadora, captación de talento y empleabilidad y el apoyo a los recursos humanos mediante la financiación de la formación, especialización e intensificación y estabilización de investigadores de acuerdo con los principios de igualdad, mérito y capacidad.

En consecuencia, se hace necesario cofinanciar el citado programa europeo para atender a los compromisos adquiridos con la sociedad extremeña promoviendo el desarrollo rural, la atracción de investigadores internacionales, con el objetivo de la retención del talento investigador con la finalidad del desarrollo de nuestra Región y una progresión a futuro de la misma.

Por ello, es necesario financiar la misma desde su comienzo el 1 de octubre de 2025 hasta la finalización del proyecto 30 de septiembre de 2030, siendo la duración total de 5 años.

De esta forma, en la presente subvención se cumplen los dos requisitos exigidos por el artículo 32.1.a) de la Ley 6/2011, quedando acreditada la especial naturaleza de la actividad a subvencionar y las especiales características de la perceptora, que imposibilita la concurrencia pública para la actividad que se pretende subvencionar.

La financiación se realizará por un importe total de un millón cuatrocientos noventa y nueve mil novecientos noventa y siete euros con sesenta céntimos (1.499.997,60 €) , con cargo a la aplicación presupuestaria 130060000/G/331B/43200, financiados con fondos de la Comunidad Autónoma de Extremadura con fuente de financiación CAG0000001 y proyecto de gasto 20250446 denominado UEX Talent4ruralscience , con el siguiente desglose por anualidades:

Además de la financiación de la Junta de Extremadura, la Universidad de Extremadura aportará la cantidad pendiente hasta alcanzar el total de 1.692.000 euros, como coste total del proyecto Talent4ruralscience. Este importe asciende a 192.002,40 euros.

Conforme a lo dispuesto por la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, artículos 22.4.c) y 32.1.a), la subvención será otorgada por el procedimiento de concesión directa por razón de la especial naturaleza de la actividad a subvencionar, o las especiales características del perceptor. En este caso, concurren ambas circunstancias ya que se trata de un proyecto aprobado por Horizonte Europa, lo que imposibilita la concurrencia y le otorga especial naturaleza a la actividad.

Asimismo, en su apartado segundo, el artículo 32 de la mencionada ley, indica lo siguiente La concesión de estas subvenciones se efectuará a solicitud del interesado y se instrumentará mediante resolución o convenio, previa acreditación en el expediente del cumplimiento de los requisitos que justifican su concesión directa e informe del servicio jurídico correspondiente de la Consejería, salvo en los supuestos en los que se requiera la previa autorización del Consejo de Gobierno que se emitirá por la Abogacía General .

Las actividades subvencionadas son las previstas en el anexo I del Acuerdo de Subvención (Grant Agreement) del proyecto Talent4ruralscience (ID: 101217463), según ello la Universidad de Extremadura implementará un esquema internacional competitivo y estructurado de formación postdoctoral para contratar a 10 investigadores de excelencia durante 36 meses. La ejecución de este proceso descrito se inicia el 1 de octubre de 2025 y finaliza transcurridos 5 años.

La Universidad de Extremadura participa como coordinador del proyecto apoyado en una red de 9 entidades asociadas en Europa y América Latina para promover el intercambio científico, incluyendo universidades, organismos públicos y un centro clínico. Los países de localización son España, Irlanda, Portugal, Francia, Finlandia, Alemania, Italia y Chile.

El proyecto Talent4ruralscience tiene como finalidad fomentar el desarrollo rural sostenible a través de la captación de talento científico internacional mediante la financiación de un programa postdoctoral en la Universidad de Extremadura, buscando generar impacto social, ambiental y científico a largo plazo en regiones periféricas afectadas por la despoblación.

Serán áreas de investigación prioritarias la gestión sostenible de los recursos naturales, las tecnologías aplicadas a la salud y el bienestar en entornos rurales y la educación inclusiva, cohesión social y desarrollo comunitario.

Los gastos elegibles serán los siguientes:

El presupuesto de gastos según los conceptos anteriormente mencionados y con los siguientes importes detallados en la tabla:

1. El pago se realizará mediante transferencia bancaria en la cuenta facilitada por la UEX.

2. La cuantía total de esta subvención se abonará en seis pagos, uno por anualidad mediante transferencia bancaria en la cuenta facilitada por el beneficiario a estos efectos. Los pagos se realizarán de la siguiente manera:

3. La justificación final tendrá un plazo de presentación hasta el 30 de marzo de 2031.

Todas las justificaciones se harán conforme al resuelvo octavo siguiente.

4. En relación con el régimen de pagos, esta subvención queda exenta del régimen de garantías para recibir pagos anticipados, conforme a la disposición adicional cuarta de la Ley 5/2007, de 19 abril, General de Hacienda Pública de Extremadura. Además, en aplicación de lo establecido en el artículo 21.1 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, se ha emitido informe previo favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda.

1. La justificación de la ayuda será realizada por el beneficiario a través de la página web http://ayudaspri.gobex.es .

El acceso al aplicativo informático citado se realizará por el representante legal mediante los medios electrónicos que procedan de identificación y firma.

2. Las justificaciones anuales se deberán presentar en los plazos dispuestos en el fundamento séptimo y consistirán en aportar la siguiente documentación:

3. La justificación final se realizará en el plazo dispuesto en el resuelvo sexto, tras el transcurso de los 5 años de duración del proyecto, aportando memoria económica y memoria de actividades, para cuya elaboración se tendrán en consideración los siguientes aspectos:

La memoria económica contemplará la cuenta justificativa de liquidación del total de la ayuda e incluirá, además, los siguientes documentos:

La memoria de actividades será una memoria final descriptiva de los objetivos alcanzados en cada uno de los paquetes de trabajo con especial hincapié en los logros científicos y de excelencia conseguidos por cada uno de los investigadores postdoctorales durante la duración de su contrato laboral.

El plazo para presentar la justificación final ante la Secretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación será hasta el 30 de marzo de 2031, inclusive.

4. Sin perjuicio de lo anterior, la actividad subvencionada estará sujeta al control financiero que proceda conforme a lo dispuesto en el artículo 54 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

1. En materia de subvenciones, la UEX está obligada a:

2. Respecto al Programa Horizonte Europa, la Universidad de Extremadura está obligada a:

El incumplimiento por parte del beneficiario del destino, finalidad o justificación dentro del plazo concedido, así como la concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 43 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, dará lugar, previa audiencia al interesado, al reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro.

De conformidad con el artículo 48.6 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la liquidación de los intereses se realizará en la misma resolución en la que se acuerde la procedencia del reintegro, con indicación expresa de la fecha de inicio y finalización del cómputo de intereses y del porcentaje del interés de demora aplicable.

Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público.

Si la inversión final justificada no alcanzase el 60% del total de la subvención otorgada por la Junta de Extremadura o de la aportación de los recursos propios, el incumplimiento será total, con la consiguiente pérdida de la subvención concedida al beneficiario.

En el supuesto de que la justificación aportada alcanzase o superase el 60%, pero no llegará el 100% del importe total del proyecto (subvención más aportación propia), se abonará el importe correctamente justificado.

En cuanto a los incumplimientos establecidos por el Programa MSCA Cofund, se requiere que los contratos laborales respeten una duración mínima exigida de 12 meses consecutivos.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 44.5 de la Ley 6/2011 de Subvenciones, el beneficiario podrá realizar la devolución voluntaria sin requerimiento de la Administración, en cuyo caso, el órgano concedente de la subvención calculará y exigirá el interés de demora establecido en el artículo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, sin el incremento del 25%.

La devolución voluntaria de las cantidades percibidas, conforme a lo establecido en el artículo 90 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, , de 17 de noviembre, General de Subvenciones, podrá realizarse a través del modelo 050, disponible en cualquiera de las entidades colaboradoras de la Junta de Extremadura o realizarse de forma telemática a través de la página web https://modelo050.juntaex.es/modelo050/ , con las siguientes instrucciones: Número de codificación: 13419-0, Reintegro de subvenciones de I+D y en el concepto, el número de expediente. Posteriormente, deberá notificar el ingreso efectuado al Servicio de Recursos de la Investigación Científica Pública.

Esta subvención es compatible con cualesquiera otras que, para la misma finalidad y objeto, puedan conceder otras Administraciones Públicas, entes públicos adscritos o dependientes de las mismas, tanto nacionales como internacionales, y otras personas físicas o jurídicas de naturaleza privada. No obstante, el importe de la subvención ya sea por sí sola o en concurrencia con otra u otras ayudas, no podrá superar el coste total de la actividad objeto de la subvención.

No obstante, la UEX, comunicará la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos que financien las actividades subvencionadas por la Consejería de Educación, Ciencia y Formación Profesional. Esta comunicación deberá efectuarse en el momento que adquiera firmeza la concesión de la ayuda compatible y en todo caso, antes de la justificación de esta subvención.

En aplicación del artículo 17 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, deberá ordenarse la publicación en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de Subvenciones de la Comunidad Autónoma, y de conformidad con el artículo 11.1 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, se publicará la subvención, en el Portal de Transparencia de la Junta de Extremadura. Asimismo, el beneficiario, deberá adoptar las medidas de identificación, información y publicidad establecidas en el Decreto 50/2001, de 3 de abril, sobre medidas adicionales de gestión de inversiones financiadas por la Junta de Extremadura.

La subvención se regirá por las disposiciones contenidas en la resolución, además de lo dispuesto en la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, así como por la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y, en lo que le afecte, las restantes disposiciones de carácter básico del Estado.

Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada en el plazo de un mes a partir del día siguiente a la publicación de la misma en el DOE ante la Consejera de Educación, Ciencia y Formación Profesional, de conformidad con el artículo 101 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y los artículos 112, 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro que estime conveniente.

Mérida, 11 de septiembre de 2025.