Junta de Extremadura

En virtud de la solicitud presentada por el Ayuntamiento de Losar de la Vera donde solicita ayuda mediante el procedimiento de concesión directa para la puesta en marcha de un espacio colaborativo de trabajo, formación y emprendimiento rural, denominado Espacio A Verea Coworking , y en base a los siguientes,

El coworking (en adelante CW) tiene su origen en 1995 en Berlín. Durante las últimas décadas se ha ido modificando, transformando, hasta llegar a nuestros días, y tras desarrollarse en las grandes ciudades ha pasado a extenderse en núcleos de menor tamaño, llegando así también, a las zonas rurales, en donde las necesidades de encontrar espacios de trabajo con buena conectividad y la conexión con otros profesionales son una prioridad, ya que al ser zonas rurales son zonas de mayor dispersión en el territorio.

Ante la situación provocada en España debido a la pandemia por la Covid-19, muchas personas y muchos profesionales salieron de las ciudades para instalarse en zonas rurales cercanas o conectadas con las principales ciudades de Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, etc., y así poder trabajar y vivir de forma diferente.

Debido a ello, las zonas rurales cercanas a estas ciudades se han visto beneficiadas, a pesar de que ya anteriormente existía cierto beneficio, aunque de una manera más sutil, pues estos traslados a zonas rurales estaban motivados en la búsqueda de espacios más amables y menos estresantes que las grandes ciudades.

Estas incorporaciones de nuevos vecinos que inician su actividad en la comarca contribuyen a que el proceso de despoblación en estas zonas rurales se vea amortiguado.

El emprendimiento y la consolidación de empresas y autónomos sigue siendo una asignatura pendiente en las zonas rurales a las que se debe prestar atención y apoyo desde las instituciones públicas y privadas que tienen competencias en el desarrollo local de Extremadura.

Losar de la Vera se encuentra situada en el centro de la comarca y ha ido perdiendo población en las últimas décadas, al igual que el resto de las poblaciones de la zona. Por todo ello, la puesta en marcha de un espacio de CW orientado a generar nuevas sinergias entre empresas y emprendedores supondría una forma de apoyar al tejido empresarial y emprendedor de la localidad.

Por esto, el objetivo principal es habilitar un espacio dentro del edificio municipal Sal Morena para la instalación de la primera fase del espacio CW de Losar de la Vera y que consistirá en la colocación de entre 8 y 10 puestos destinados a empresas emprendedoras y organizaciones o instituciones que soliciten un espacio de trabajo.

El espacio Sal Morena cuenta con las instalaciones básicas adecuadas para acoger a estos coworkers (conexiones eléctricas, climatización y aseos), sin embargo, no cuenta con mobiliario de oficina y de decoración (sillas de trabajo, mesas oficina, servicios digitales en red, reprografía o impresión, etc.), sistemas de conectividad y digitalización (equipos informáticos, sistemas de videoconferencia, pantallas digitales, sistemas de acceso inteligentes, etc.) imprescindibles para realizar una oferta de espacios conectados, ni tampoco cuenta con la habilitación de un espacio para reuniones grupales, videoconferencias, sesiones de formación, etc.

La competencia para resolver corresponde al Secretario General de la Consejería de Economía, Empleo y Transformación Digital, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 9 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, tras la modificación realizada por la Ley 8/2019, de 5 de abril, para una Administración más ágil en la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE núm. 69, de 9 de abril).

No obstante, dicha competencia se encuentra delegada en el Director General de Digitalización Regional de la Consejería de Economía, Empleo y Transformación Digital, mediante Resolución de 10 de agosto de 2023, de la Secretaria General de la Consejería de Economía, Empleo y Transformación Digital (DOE núm. 157, de 16 de agosto).

Mediante la resolución se regula la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Losar de la Vera para la puesta en marcha de un espacio colaborativo de trabajo, formación y emprendimiento rural en la Comarca de la Vera, Espacio A Verea Coworking .

Para acceder a la subvención, la entidad beneficiaria no está incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria del apartado 2 del artículo 12 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo. Dicho extremo ha quedado acreditado en el expediente con anterioridad a la resolución de concesión, en los términos previstos por el apartado 7 del artículo 12 de dicha ley o, en su caso, justificándose mediante declaración responsable. Por otra parte, a la firma de la presente, el Ayuntamiento de Losar de la Vera se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con el Estado, con la Seguridad Social y con la Hacienda autonómica.

La justificación de estar al corriente de pago en las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social podrá sustituirse por dicha declaración responsable.

El apartado segundo del mismo artículo 32 establece que la concesión de estas subvenciones se efectuará a solicitud del interesado y se instrumentará mediante resolución o convenio, previa acreditación en el expediente del cumplimiento de los requisitos que justifican la concesión directa e informe del servicio jurídico correspondiente de la Consejería, salvo en los supuestos en los que se requiera la previa autorización del Consejo de Gobierno que se emitirá por la Abogacía General. Según dicho apartado, el decreto, el convenio o la resolución deberá recoger, como mínimo, los siguientes extremos: definición del objeto de las subvenciones, con indicación del carácter singular de las misma, del procedimiento de concesión directa y las razones que acrediten el interés público, social, económico o humanitario y aquellas que justifican la dificultad de su convocatoria pública, además del régimen jurídico aplicable a las mismas, la determinación de los beneficiarios, modalidades de ayuda, procedimiento de concesión y régimen de justificación y pago.

Por todo ello, en virtud de las atribuciones que tengo conferidas, y en base a la Propuesta emitida por el jefe de Servicio de Transformación Digital Empresarial, Ciudadana y de Administración Local y Telecomunicaciones con fecha 26 de octubre de 2024,

El objeto de la correspondiente resolución es instrumentalizar, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 32.2 de la Ley 6/2011, de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Losar de la Vera, con cargo a la aplicación presupuestaria 140070000/332A/76000/CA y al proyecto de gastos 20240344 denominación del proyecto presupuestario: Financiación de Actuaciones en Digitalización , imputándose en la anualidad 2024, para la puesta en marcha de un espacio colaborativo de trabajo, formación y emprendimiento rural en la Comarca de la Vera, Espacio “A Verea Coworking”.

La entidad beneficiaria de la subvención es el Ayuntamiento de Losar de la Vera, con NIF P1011300I y domicilio en Plaza la Viñuela, 29, 10460 en Losar de la Vera, Cáceres.

La entidad beneficiaria no está incursa en ninguna de las causas de prohibición contenidas en el artículo 12 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo. La justificación de estos extremos se ha realizado mediante declaración responsable del representante legal del Ayuntamiento de Losar de la Vera dirigida al titular de la Dirección General de Digitalización Regional. No obstante, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social se realizará en la forma establecida en la consideración novena de la resolución.

Conforme a lo dispuesto por la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, artículos 22.4.c) y 32.1.a), la subvención será otorgada por el procedimiento de concesión directa por razón de la especial naturaleza de la actividad a subvencionar, y las especiales características del perceptor, dado que no es posible promover la concurrencia pública y se trata de entidad pública. Así mismo, la concesión de estas subvenciones se efectuará, según el artículo 32.2 del mismo texto legal, a solicitud del interesado y se instrumentará mediante resolución o convenio.

El artículo 32 de la Ley 6/2011 desarrolla la tipología concreta y excepcional de subvención de concesión directa sin convocatoria previa, prevista en el 22.4.c) del citado cuerpo legal derivada de razones sociales, humanitarias, de interés público, económico o cualesquiera otras circunstancias motivadas que dificulten la convocatoria.

La letra a) del artículo 32.1 identifica un supuesto excepcional concreto de esta subvención, que, en su literal, se da: Cuando, por razón de la especial naturaleza de la actividad a subvencionar, o las especiales características del perceptor, no sea posible promover la concurrencia pública y siempre que se trate de entidades públicas o entidades privadas sin fines de lucro .

La concesión directa en el supuesto regulado se centra en determinar la concurrencia de dos requisitos:

La especial naturaleza de la actividad a subvencionar y las especiales características del perceptor, por lo que no es posible promover la concurrencia publica, siendo en las zonas rurales donde existe mayor necesidad de encontrar espacios de trabajo con buena conectividad y con conexión con otros profesionales. Asimismo, debido a la situación generada por la pandemia de la Covid-19 en el año 2020, numerosas personas y profesionales salieron de las ciudades para ubicarse en zonas rurales cercanas o bien conectadas a ciudades principales, como Madrid, Barcelona, Valencia o Sevilla, para poder trabajar y vivir de forma diferente por lo que las zonas rurales cercanas a estas ciudades se vieron favorecidas por el fenómeno del coworking, que ya existía de manera sutil debido a la búsqueda de espacios más amables y menos estresantes que las ciudades, favoreciendo así a la reducción de la despoblación de estas zonas rurales, amortiguada por incorporaciones de nuevos vecinos que inician su actividad en la comarca.

Tipología del perceptor: entidad pública o entidad privada sin ánimo de lucro.

Este procedimiento de concesión directa sin convocatoria previa obedece a la naturaleza de la actividad que se promueve por razones de interés público. Reconocer como una de las mayores innovaciones en los últimos años el coworking ha hecho que se haya convertido en una parte importante del sector de las pymes en España, tanto, que empresas de todos los tamaños han terminado invirtiendo en este tipo de espacios debido a la flexibilidad y accesibilidad que ofrecen, así, en la actualidad, existe un mayor número de estos espacios, sobre todo en grandes ciudades, comenzado a extenderse a núcleos de menor tamaño, llegando así también, a las zonas rurales, en donde las necesidades de encontrar espacios de trabajo con buena conectividad y la conexión con otros profesionales son una prioridad, ya que, al ser zonas rurales, son zonas de mayor dispersión en el territorio.

Existe, por tanto, la necesidad de implantar determinadas acciones destinadas a fomentar el teletrabajo y crear las condiciones idóneas para la generación de nómadas digitales para atraer a personas de otras Comunidades Autónomas a Extremadura y, con ello, fomentar el desarrollo económico y social de la región beneficiándose de la contribución de personas con talento, sean tanto ciudadanos extremeños que trabajan y residen fuera de la región, como personas de origen extranjero que están buscando nuevas oportunidades en un contexto laboral más flexible, como lo es el teletrabajo.

El Ayuntamiento de Losar de la Vera, como institución pública, tiene competencias en el desarrollo local de la misma y teniendo en cuenta que es una localidad que se caracteriza por ser emprendedora, en la que actualmente existen varios proyectos empresariales innovadores, que cuenta con una de las cooperativas agrarias más fuertes y consolidadas de la Vera y que posee un local dentro del edificio municipal, denominado Sal Morena , que cumple con las condiciones adecuadas para poner en marcha tal proyecto, Losar de la Vera, reúne los requisitos para que se implante en ella este proyecto.

Este espacio denominado Sal Morena , posee las instalaciones básicas adecuadas donde iniciar estos espacios de coworking y acoger a los coworkers.

Asimismo, Losar de la Vera en 2018 fue beneficiaria de una subvención para la ejecución de proyectos de implantación, desarrollo, mejora, despliegue o ampliación de redes de fibra óptica, de acuerdo con el Decreto 128/2016, de 2 de agosto, por el que se otorga a entidades locales de menos de 5.000 habitantes dichas ayudas, por lo que posee la infraestructura necesaria y suficiente para desarrollar este espacio colaborativo de trabajo.

Igualmente, es la tercera localidad, en número de habitantes, de la comarca, se encuentra situada en el centro de ésta y ha ido perdiendo población en las últimas décadas, factores todos ellos decisivos para la conveniencia de llevarse a cabo aquí, y no en otra localidad, esta iniciativa.

Por tanto, en conclusión, y por todo lo expuesto, quedan patentes las circunstancias particulares que concurren en Losar de la Vera que justifican y la hacen la más idónea para la concesión directa de esta subvención a la misma.

El objetivo general de la puesta en marcha de este espacio de Coworking para Losar de la Vera es el de promover la cultura emprendedora a través de la digitalización, el know-how, la cooperación y la colaboración entre personas, dando apoyo a las empresas locales que necesiten para su creación o consolidación, un espacio físico para el desarrollo de su proyecto empresarial.

Los objetivos estratégicos o fines perseguidos son los siguientes:

El Ayuntamiento de Losar de la Vera pretende la puesta en marcha del espacio de Coworking en el edificio municipal Sal Morena para lo que se precisa una inversión en mejora de las conexiones eléctricas, adaptándolas a cada puesto, mejora de la conectividad a la red, mobiliario y digitalización de accesos al edificio para coworkers, sala de videoconferencia con equipamiento, zona de reunión/formación con equipamiento, sistemas energéticos renovables.

Una vez habilitado este espacio, los servicios que ofrecerá serán los siguientes:

El Ayuntamiento de Losar de la Vera cobrará una tasa por los servicios ofertados en el espacio A Verea , a los coworkers; Asimismo, y para la organización y dinamización diaria de este espacio, se podrá pedir a alguna de las empresas instaladas en el espacio, una colaboración voluntaria a cambio de la reducción de las tasas; esta persona dinamizadora, también podrá interactuar con los coworkers y realizar gestiones con los mismos.

Sólo se considerarán subvencionables aquellos gastos que estén directamente relacionados con el desarrollo de la actuación objeto de esta resolución y que resulten estrictamente necesarios para su realización.

La estrategia que el Ayuntamiento de Losar de la Vera pretende seguir para la puesta en marcha de este espacio de coworking es la siguiente:

Los materiales a adquirir para la puesta en marcha del espacio de coworking colaborativo de trabajo, formación y emprendimiento rural en la Comarca de la Vera, Espacio A Verea Coworking y el coste económico previsto de los mismos, son los siguientes:

De conformidad con el apartado 3 del artículo 36 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura: Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la legislación de Contratos del Sector público para el contrato menor, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa .

En todo caso, todas las contrataciones que se realicen por la entidad beneficiaria deberán ajustarse a lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público.

El montante económico de la puesta en marcha de este espacio de coworking asciende a veinticuatro mil euros (24.000,00 €), los cuales serán financiados con cargo a la presente subvención directa, la cual se imputará a la aplicación presupuestaria 140070000/332A/76000/CA y al proyecto de gasto 20240344, denominación del proyecto presupuestario: Financiación de actuaciones en digitalización .

Todos los gastos derivados de esta subvención deberán realizarse entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2024, ambos incluidos.

El pago se efectuará mediante transferencia bancaria en la cuenta facilitada por el beneficiario a estos efectos. Con carácter general, el pago de esta subvención se hará efectivo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108.1 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Publica de Extremadura.

Para que la concesión de esta subvención sea efectiva, deberá producirse la aceptación expresa de la entidad beneficiaria mediante escrito dirigido a la Dirección General de Digitalización Regional en el plazo de 15 días desde que se notifique la resolución de concesión, transcurrido el cual sin haberla aceptado expresamente, se entenderá que renuncia a la misma.

Previamente al pago de la subvención, la entidad beneficiará deberá acreditar que se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con la Hacienda Estatal, Hacienda Autonómica y frente a la Seguridad Social.

El pago de la subvención se hará efectivo en un único abono del 100% del importe concedido, esto es, de 24.000,00 €. A la firma de la resolución de la concesión, y previa aceptación de la subvención de concesión directa, se procederá con carácter anticipado, al pago de la subvención.

En relación con el régimen de pagos, la subvención regulada en la presente resolución queda exenta del régimen de garantías para recibir pagos anticipados, conforme al apartado a) de la disposición adicional cuarta de la Ley 5/2007, de 19 abril, General de Hacienda Pública de Extremadura. Además, en aplicación de lo establecido en el artículo 21.1 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, se ha emitido informe previo favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda con fecha 24 de octubre de 2024, al tratarse de una subvención a una entidad del sector público y al superar, el importe anticipado, la proporcionalidad del 50% de la subvención concedida que establece el artículo citado.

El Ayuntamiento de Losar de la Vera deberá justificar el 100 % del importe anticipado, estableciéndose como fecha límite para presentar la documentación justificativa, el 31 de marzo de 2025 inclusive.

La justificación del 100 % de la cantidad aportada por la Junta de Extremadura se realizará en la forma prevista en el artículo 35 de la Ley 6/2011, debiendo aportar, el beneficiario, cuenta justificativa del gasto en los términos que se describen a continuación:

El incumplimiento de la obligación de justificación de la subvención o la justificación insuficiente de la misma llevará aparejada la revocación total o parcial de la subvención concedida y el correspondiente reintegro en las condiciones previstas en el artículo 43 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo.

Dentro del límite del importe total de la subvención, podrán admitirse variaciones del importe asignado a cada uno de los distintos conceptos.

El Ayuntamiento de Losar de la Vera asumirá con carácter general las siguientes obligaciones previstas en el artículo 13 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y específicamente las siguientes:

El incumplimiento por parte del Ayuntamiento de Losar de la Vera, del destino, finalidad o justificación dentro del plazo concedido, así como la concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 43 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, dará lugar, previa audiencia al interesado, al reintegro de la cantidad percibida y la exigencia del interés de demora desde el momento del primer pago de la subvención, hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público y dicho procedimiento se regulará por lo establecido en los artículos 42 a 49 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma.

A los efectos previstos en el apartado anterior, se considerará incumplimiento total y, en consecuencia, procederá el reintegro total de la subvención cuando el importe total justificado de los gastos y pagos realizados sea igual o inferior al 55 %, aplicándose criterios de proporcionalidad en el reintegro en caso de incumplimientos parciales.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 44.5 de la Ley 6/2011 de Subvenciones, el beneficiario podrá realizar la devolución voluntaria sin requerimiento de la Administración, en cuyo caso, el órgano concedente de la subvención calculará y exigirá el interés de demora establecido en el artículo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, sin el incremento del 25%.

La presente subvención se regirá por la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura y por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su Reglamento de desarrollo, así como por las restantes normas de derecho administrativo que resulten de aplicación.

Se estará a lo establecido en el apartado g) del resuelvo noveno que establece las obligaciones del beneficiario, en cuanto a la publicidad de la subvención.

Asimismo, en aplicación del artículo 17 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, deberá ordenarse la publicación en el Portal de Subvenciones de la Comunidad Autónoma, y de conformidad con el artículo 11.1 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, se publicará la subvención, en el Portal electrónico de Transparencia de la Junta de Extremadura.

Notifíquese la presente resolución a la entidad beneficiaria, haciéndole saber que dicha resolución no pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y 101.3 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y contra la misma podrá interponerse recurso de alzada ante el Consejero de Economía, Empleo y Transformación Digital, órgano superior jerárquico del que la dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la recepción de la presente resolución (artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Común de las Administraciones Publicas) teniendo en cuenta que contra la resolución del recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión, en los casos establecidos en el artículo 125 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Mérida, 22 de noviembre de 2024.

1. DATOS IDENTIFICATIVOS DEL ORGANISMO:

Subvención Directa:

D./D.ª........................................ con DNI n.º................, actuando en representación del organismo ...............................

2. CERTIFICO:

— Que los gastos realizados y pagados imputables a la Subvención Directa corresponden a gastos exclusivos de la misma, y cuyo importe asciende a la cantidad de .............................. euros, son los que se recogen en las tablas 1 y 2.

— Que los gastos y pagos efectuados responden a la naturaleza y finalidad para la que se otorgó la subvención.

— Que los gastos y pagos realizados son exactos y los soportes documentales quedan custodiados por el organismo en el departamento ................, a disposición de las comprobaciones que procedan, siendo el/la responsable de su custodia, el responsable del Dpto........................., actualmente D............................

— Que los importes de los conceptos justificados e imputados a esta subvención han sido las siguientes:

D........................ con DNI ……….. y actuando en calidad de (representante legal) y D……………… con DNI…………….. (auditor-interventor o persona que fiscalice gastos) certifica que la subvención recibida de la Consejería de Economía, Empleo y Transformacion Digital al amparo de la resolución que concede una subvención directa al Ayuntamiento de Losar de la Vera para para la puesta en marcha de un ESPACIO COLABORATIVO DE TRABAJO, FORMACIÓN Y EMPRENDIMIENTO RURAL en la Comarca de la Vera, denominado ESPACIO A VEREA COWORKING , por importe de 24.000,00 euros, se ha destinado a la adquisicion de material y realización de las actuaciones referidas en dicha Resolución respecto de la anualidad 2024. Los gastos imputados y los justificantes de pago de dicha subvención son los que se indican a continuación:

(*) Transferencia bancaria, adeudo por domiciliación, etc. En caso de cheque o pagaré se deberá identificar el número.

Nombre/s y apellidos del/los representante/s legal/es y sello de la empresa o de la entidad, según proceda)

(Nombre/s y apellidos del/los auditor-interventor o persona que fiscalice gastos de la entidad, según proceda)

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