Junta de Extremadura

En virtud de la solicitud presentada por el Ayuntamiento de Valdehornillos, el día 3 de septiembre de 2024, donde solicita ayuda mediante el procedimiento de concesión directa para la dotación de equipamiento tecnológico que permita la puesta en marcha del laboratorio de prototipado y fabricación digital (centro CRALAB-Centro de Recursos Alternativos y Laboratorio Experimental), y en base a los siguientes

Esta red tiene como objetivos favorecer la creatividad y el tejido y cultura industrial local proporcionando a los usuarios herramientas de fabricación digital.

Son espacios de experimentación en el campo de la producción, integrados en la realidad local donde se ubican, por lo que sus temáticas de trabajo son muy diversas (producción artística, solución de problemas sociales y sanidad, aplicaciones al turismo, instrumentos de análisis para la agricultura y telemedicina, casas personalizadas, máquinas de prototipado general, drones, sensores e Internet de las Cosas, etc.).

En este caso, a diferencia de los laboratorios implantados en 2018 (todos ellos en entornos urbanos y asociados a instituciones de gran peso como la Universidad y el CCMI), cuyo funcionamiento está ya más que consolidado, se pretende impulsar la creación de un nuevo laboratorio en un entorno rural con el apoyo del ayuntamiento local.

Para conseguir un tejido emprendedor, respetuoso, solidario y sostenible es primordial formar personas con capacidad de innovar, que sean creativas, metódicas, éticas, responsables y efectivas.

El diseño de este espacio de investigación surge de la necesidad de crecer, promover la vida rural y desarrollar iniciativas emprendedoras creativas e innovadoras. Unir espacio rural, juventud, cultura, tecnología, arte, creatividad, experimentación, sinergia, convivencia, solidaridad y sostenibilidad conlleva crear una propuesta viva de trabajo y un espacio multidisciplinar y versátil.

Para la propuesta de la puesta en marcha del proyecto de digitalización del CRALAB se han tenido en cuenta líneas estratégicas y normativas en materia de emprendimiento de Europa, España y Extremadura, tales como la Carta de Bolonia, el Libro Verde del Emprendimiento, Recomendaciones de 2006 sobre competencias claves para el aprendizaje permanente, el Fomento de la iniciativa Emprendedora en Educación y el Plan 3E del Gobierno de Extremadura, y la Ley 4/2011, de 7 de marzo de Educación de Extremadura.

Todas estas líneas y normativas no pueden avanzar sin buenos recursos digitales que las impulsen. La digitalización del CRALAB es, por tanto, fundamental para contribuir al desarrollo económico y social de nuestra región.

Con esta subvención se pretende financiar la dotación del equipamiento tecnológico que permita la puesta en marcha del CRALAB, proporcionándole el material específico para facilitar el acceso a información y recursos, promover la conectividad y la colaboración entre usuarios y socios, contribuyendo al desarrollo sostenible y al fortalecimiento de la vida rural en nuestra región.

La competencia para resolver corresponde al Secretario General de la Consejería de Economía, Empleo y Transformación Digital, en virtud de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 9 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, tras la modificación realizada por la Ley 8/2019, de 5 de abril, para una Administración más ágil en la Comunidad Autónoma de Extremadura (DOE núm. 69, de 9 de abril).

No obstante, dicha competencia se encuentra delegada en el Director General de Digitalización Regional de la Consejería de Economía, Empleo y Transformación Digital, mediante Resolución de 10 de agosto de 2023, de la Secretaria General de la Consejería de Economía, Empleo y Transformación Digital (DOE núm. 157, de 16 de agosto).

Mediante la Resolución se regula la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Valdehornillos para la dotación del equipamiento tecnológico que permita la puesta en marcha del CRALAB.

Para acceder a la subvención, la entidad beneficiaria no está incursa en las prohibiciones para obtener la condición de beneficiaria del apartado 2 del artículo 12 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo. Dicho extremo ha quedado acreditado en el expediente con anterioridad a la resolución de concesión, en los términos previstos por el apartado 7 del artículo 12 de dicha ley o, en su caso, justificándose mediante declaración responsable. Por otra parte, a la firma de la presente, el Ayuntamiento de Valdehornillos se encuentra al corriente de sus obligaciones tributarias con el Estado, con la Seguridad Social y con la Hacienda autonómica.

La justificación de estar al corriente de pago en las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social podrá sustituirse por dicha declaración responsable.

El apartado segundo del mismo artículo 32 establece que la concesión de estas subvenciones se efectuará a solicitud del interesado y se instrumentará mediante resolución o convenio, previa acreditación en el expediente del cumplimiento de los requisitos que justifican la concesión directa e informe del servicio jurídico correspondiente de la Consejería, salvo en los supuestos en los que se requiera la previa autorización del Consejo de Gobierno que se emitirá por la Abogacía General. Según dicho apartado, el decreto, el convenio o la resolución deberá recoger, como mínimo, los siguientes extremos: definición del objeto de las subvenciones, con indicación del carácter singular de las misma, del procedimiento de concesión directa y las razones que acrediten el interés público, social, económico o humanitario y aquellas que justifican la dificultad de su convocatoria pública, además del régimen jurídico aplicable a las mismas, la determinación de los beneficiarios, modalidades de ayuda, procedimiento de concesión y régimen de justificación y pago.

Por todo ello, en virtud de las atribuciones que tengo conferidas, y en base a la Propuesta emitida por el jefe de Servicio de Transformación Digital Empresarial, Ciudadana y de Administración Local y Telecomunicaciones con fecha 26 de octubre de 2024,

El objeto de la correspondiente resolución es instrumentalizar, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 32.2 de la Ley 6/2011, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la concesión directa de una subvención al Ayuntamiento de Valdehornillos, con cargo a la aplicación presupuestaria 140070000/332A/76000/CA y al proyecto de gastos 20240344 denominación del proyecto presupuestario: Financiación de Actuaciones en Digitalización , imputándose en la anualidad 2024, para la dotación de equipamiento tecnológico que permita la puesta en marcha del laboratorio de prototipado y fabricación digital (centro CRALAB-Centro de Recursos Alternativos y Laboratorio Experimental).

La entidad beneficiaria de la subvención es el Ayuntamiento de Valdehornillos, con NIF P5619601G y domicilio en Plaza de España, 1, 06410, en Valdehornillos, Badajoz.

La entidad beneficiaria no está incursa en ninguna de las causas de prohibición contenidas en el artículo 12 de la Ley 6/2011 de 23 de marzo. La justificación de estos extremos se ha realizado mediante declaración responsable del representante legal del Ayuntamiento de Valdehornillos dirigida al titular de la Dirección General de Digitalización Regional. No obstante, la acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social se realizará en la forma establecida en la consideración novena de la resolución.

El artículo 32 de la Ley 6/2011 desarrolla la tipología concreta y excepcional de subvención de concesión directa sin convocatoria previa, prevista en el 22.4.c) del citado cuerpo legal derivada de razones sociales, humanitarias, de interés público, económico o cualesquiera otras circunstancias motivadas que dificulten la convocatoria.

La letra a) del artículo 32.1 identifica un supuesto excepcional concreto de esta subvención, que, en su literal, se da: Cuando, por razón de la especial naturaleza de la actividad a subvencionar, o las especiales características del perceptor, no sea posible promover la concurrencia pública y siempre que se trate de entidades públicas o entidades privadas sin fines de lucro .

La concesión directa en el supuesto regulado se centra en determinar la concurrencia de dos requisitos:

En resumen, la creación de un laboratorio de prototipado y fabricación digital en un pueblo rural es una actuación de claro interés público y puede contribuir significativamente al desarrollo económico, social y tecnológico de la comunidad, mejorando su capacidad para innovar, emprender y adaptarse a los desafíos contemporáneos.

Como se indicaba en los antecedentes, en la región existen cuatro laboratorios de fabricación y prototipado digital impulsados por la administración regional. Los cuatro están implantados en instituciones ubicadas en entornos urbanos y de gran capacidad y recursos como son la Universidad de Extremadura y el Centro de Cirugía de Mínima Invasión. Se han descrito con anterioridad las razones de interés público, social y económico que este tipo de actuaciones pueden tener en un municipio rural, sin embargo, no hay experiencias en la región que los avalen. Por todo ello, se considera necesaria la puesta en marcha de una primera experiencia, como la propuesta por Valdehornillos, que permita valorar el impacto real que una actuación de este tipo puede tener en un municipio con estas características de población y ruralidad. Se considera necesario establecer esta primera experiencia en entorno rural que permita extraer conclusiones para valorar la conveniencia de extender este proyecto a otros municipios a través de una línea de ayudas. Es más, en el caso de que finalmente se establecieran estas ayudas, se considera necesaria la experiencia de Valdehornillos para enfocar de modo adecuado qué actuaciones se deben subvencionar, de qué forma, con que intensidad, etc.

El Ayuntamiento de Valdehornillos, como institución pública, tiene competencias en el desarrollo local de la misma, y posee un edificio municipal que cumple con las condiciones adecuadas para que se implante en ella este proyecto. Asimismo, Valdehornillos fue beneficiario en 2019 de una subvención para la ejecución de proyectos de implantación, desarrollo, mejora, despliegue o ampliación de redes de fibra óptica, de acuerdo con el Decreto 15/2019, de 12 de marzo, por el que se otorga a entidades locales menores dichas ayudas, por lo que posee la infraestructura necesaria y suficiente para desarrollar este laboratorio de prototipado y fabricación digital.

El propósito principal de la digitalización del CRALAB es el de transformar el centro en un espacio multidisciplinar y versátil que integre tecnología avanzada para fomentar la innovación, la creatividad y el emprendimiento, para, con ello, mejorar la infraestructura tecnológica, facilitar el acceso a información y recursos, y promover la conectividad y la colaboración entre usuarios y socios, contribuyendo al desarrollo sostenible y al fortalecimiento de la vida rural en la región extremeña.

Sólo se considerarán subvencionables aquellos gastos que estén directamente relacionados con el desarrollo de la actuación objeto de esta resolución y que resulten estrictamente necesarios para su realización.

Para la puesta en marcha del CRALAB, solicita una ayuda que le permita la adquisición del equipamiento tecnológico previsto y que se relaciona a continuación:

El resto de cuestiones necesarias para el funcionamiento del centro correrán por cuenta del Ayuntamiento (adecuación del local, mobiliario, personal dinamizador, etc.)

La digitalización del CRALAB se realizará a través de la dotación del material específico necesario expuesto anteriormente.

El coste económico previsto para el equipamiento descrito es de: 28.934,22 €.

De conformidad con el apartado 3 del artículo 36 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura: Cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantías establecidas en la legislación de Contratos del Sector público para el contrato menor, el beneficiario deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter previo a la contracción del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien, salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención. La elección entre las ofertas presentadas, que deberán aportarse en la justificación, o, en su caso, en la solicitud de subvención, se realizará conforme a criterios de eficiencia y economía, debiendo justificarse expresamente en una memoria la elección cuando no recaiga en la propuesta económica más ventajosa .

En todo caso, todas las contrataciones que se realicen por la entidad beneficiaria deberán ajustarse a lo establecido en la Ley de Contratos del Sector Público.

El montante económico de la digitalización del CRALAB asciende a veintiocho mil novecientos treinta y cuatro euros con veintidos céntimos de euro (28.934,22 €), los cuales serán financiados con cargo a la presente subvención directa, la cual se imputará a la aplicación presupuestaria 140070000/332A/76000/CA y al proyecto de gasto 20240344, denominación del proyecto presupuestario: Financiación de actuaciones en digitalización .

Todos los gastos derivados de esta subvención deberán realizarse entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2024, ambos incluidos.

El pago se efectuará mediante transferencia bancaria en la cuenta facilitada por el beneficiario a estos efectos. Con carácter general, el pago de esta subvención se hará efectivo de conformidad con lo dispuesto en el artículo 108.1 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Publica de Extremadura.

Para que la concesión de esta subvención sea efectiva, deberá producirse la aceptación expresa de la entidad beneficiaria mediante escrito dirigido a la Dirección General de Digitalización Regional en el plazo de 15 días desde que se notifique la Resolución de concesión, transcurrido el cual sin haberla aceptado expresamente, se entenderá que renuncia a la misma.

Previamente al pago de la subvención, la entidad beneficiará deberá acreditar que se encuentra al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias con la Hacienda Estatal, Hacienda Autonómica y frente a la Seguridad Social.

El pago de la subvención se hará efectivo en un único abono del 100% del importe concedido, esto es, de 28.934,22 €. A la firma de la Resolución de la concesión, y previa aceptación de la subvención de concesión directa, se procederá con carácter anticipado, al pago de la subvención.

En relación con el régimen de pagos, la subvención regulada en la presente resolución queda exenta del régimen de garantías para recibir pagos anticipados, conforme al apartado a) de la Disposición Adicional Cuarta de la Ley 5/2007, de 19 abril, General de Hacienda Pública de Extremadura. Además, en aplicación de lo establecido en el artículo 21.1 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, se ha emitido informe previo favorable de la Consejería competente en materia de Hacienda con fecha 24 de octubre de 2024, al tratarse de una subvención a una entidad del sector público y al superar, el importe anticipado, la proporcionalidad del 50% de la subvención concedida que establece el artículo citado.

El Ayuntamiento de Valdehornillos deberá justificar el 100 % del importe anticipado, estableciéndose como fecha límite para presentar la documentación justificativa, el 31 de marzo de 2025 inclusive.

La justificación del 100 % de la cantidad aportada por la Junta de Extremadura se realizará en la forma prevista en el artículo 35 de la Ley 6/2011, debiendo aportar, el beneficiario, cuenta justificativa del gasto en los términos que se describen a continuación:

Dentro del límite del importe total de la subvención, podrán admitirse variaciones del importe asignado a cada uno de los distintos conceptos.

El Ayuntamiento de Valdehornillos asumirá con carácter general las siguientes obligaciones previstas en el artículo 13 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y específicamente las siguientes:

Las contraprestaciones de personal y medios materiales que pudieran hacerse para el desarrollo de las actividades serán de la exclusiva responsabilidad del Ayuntamiento de Valdehornillos y no supondrán obligación alguna para la Junta de Extremadura durante la vigencia de la subvención.

El incumplimiento por parte del Ayuntamiento de Valdehornillos, del destino, finalidad o justificación dentro del plazo concedido, así como la concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 43 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, dará lugar, previa audiencia al interesado, al reintegro de la cantidad percibida y la exigencia del interés de demora desde el momento del primer pago de la subvención, hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público y dicho procedimiento se regulará por lo establecido en los artículos 42 a 49 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma.

A los efectos previstos en el apartado anterior, se considerará incumplimiento total y, en consecuencia, procederá el reintegro total de la subvención cuando el importe total justificado de los gastos y pagos realizados sea igual o inferior al 55 %, aplicándose criterios de proporcionalidad en el reintegro en caso de incumplimientos parciales.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 44.5 de la Ley 6/2011 de Subvenciones, el beneficiario podrá realizar la devolución voluntaria sin requerimiento de la Administración, en cuyo caso, el órgano concedente de la subvención calculará y exigirá el interés de demora establecido en el artículo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, sin el incremento del 25%.

La presente subvención se regirá por la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura y por la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y su Reglamento de desarrollo, así como por las restantes normas de derecho administrativo que resulten de aplicación.

Se estará a lo establecido en el apartado g) del resuelvo noveno que establece las obligaciones del beneficiario, en cuanto a la publicidad de la subvención.

Asimismo, en aplicación del artículo 17 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, deberá ordenarse la publicación en el Portal de Subvenciones de la Comunidad Autónoma, y de conformidad con el artículo 11.1 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, se publicará la subvención, en el Portal electrónico de Transparencia de la Junta de Extremadura.

Notifíquese la presente resolución a la entidad beneficiaria, haciéndole saber que dicha resolución no pone fin a la vía administrativa, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 114.a) de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y 101.3 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y contra la misma podrá interponerse recurso de alzada ante el Consejero de Economía, Empleo y Transformación Digital, órgano superior jerárquico del que la dictó, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la recepción de la presente Resolución (artículo 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Común de las Administraciones Públicas) teniendo en cuenta que contra la resolución del recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión, en los casos establecidos en el artículo 125 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre.

Mérida, 22 de noviembre de 2024.

1. DATOS IDENTIFICATIVOS DEL ORGANISMO:

Subvención Directa:

D./D.ª........................................ con DNI n.º................, actuando en representación del organismo .................................

2. CERTIFICO:

— Que los gastos realizados y pagados imputables a la Subvención Directa corresponden a gastos exclusivos de la misma, y cuyo importe asciende a la cantidad de .............................. euros, son los que se recogen en las tablas 1 y 2.

— Que los gastos y pagos efectuados responden a la naturaleza y finalidad para la que se otorgó la subvención.

— Que los gastos y pagos realizados son exactos y los soportes documentales quedan custodiados por el organismo en el departamento ................, a disposición de las comprobaciones que procedan, siendo el/la responsable de su custodia, el responsable del Dpto........................., actualmente D............................

— Que los importes de los conceptos justificados e imputados a esta subvención han sido las siguientes:

D........................ con DNI ……….. y actuando en calidad de (representante legal) y D……………… con DNI…………….. (auditor-interventor o persona que fiscalice gastos) certifica que la subvención recibida de la Consejería de Economía, Empleo y Transformacion Digital al amparo de la resolución que concede una subvención directa al Ayuntamiento de Valdehornillos para la para la Digitalizacion del CRALAB , por importe de 28.934,22 euros, se ha destinado a la adquisicion de material y realización de las actuaciones referidas en dicha Resolución respecto de la anualidad 2024. Los gastos imputados y los justificantes de pago de dicha subvención son los que se indican a continuación:

(*) Transferencia bancaria, adeudo por domiciliación, etc. En caso de cheque o pagaré se deberá identificar el número.