Junta de Extremadura

La Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, en su artículo 49, prevé los planes y programas que deben ser sometidos a evaluación ambiental estratégica simplificada por el órgano ambiental a los efectos de determinar que el plan o programa no tiene efectos significativos sobre el medio ambiente, en los términos establecidos en el informe ambiental estratégico, o bien, que el plan o programa debe someterse a una evaluación ambiental estratégica ordinaria porque pueda tener efectos significativos sobre el medio ambiente.

El citado artículo 49 especifica aquellos planes y programas que serán objeto de una evaluación ambiental estratégica simplificada, cuyo procedimiento se regula en los artículos 49 a 53 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura y de conformidad con los criterios establecidos en el anexo VIII de dicha ley.

La modificación puntual n.º 32 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Coria se encuentra encuadrada en el artículo 49, letra f), apartado 1.º de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

1. Objeto y descripción de la modificación.

La presente modificación tiene como objeto ampliar el terreno urbano de uso dotacional, debido a las carencias y necesidad de mejoras de equipamientos una vez alcanzados más de treinta años de vigencia de las actuales Normas Subsidiarias. La modificación delimita varios ámbitos de actuación:

2. Consultas.

El artículo 51 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, establece que el órgano ambiental consultará a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, poniendo a su disposición el documento ambiental estratégico y el borrador del plan o programa, debiendo las Administraciones públicas afectadas y las personas interesadas consultadas pronunciarse en el plazo máximo de veinte días hábiles desde la recepción de la solicitud de informe. Con fecha 5 de marzo de 2025, el Ayuntamiento de Coria, presenta ante la Dirección General de Sostenibilidad la documentación completa para el inicio de la evaluación ambiental estratégica simplificada de la modificación puntual n.º 32 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Coria.

Para dar cumplimiento a dicho trámite, con fecha 24 de marzo de 2025, se realizaron consultas a las Administraciones Públicas afectadas y a las personas interesadas para que se pronunciaran en el plazo indicado, en relación con las materias propias de su competencia, sobre los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente de la Modificación propuesta.

A continuación, se resume el contenido principal de los informes y alegaciones recibidos:

3. Análisis según los criterios del anexo VIII de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

Una vez estudiada la documentación que obra en el expediente administrativo, y considerando las respuestas recibidas a las consultas realizadas, se lleva a cabo el análisis que a continuación se describe, según los criterios recogidos en el anexo VIII de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, a los efectos de determinar si la modificación puntual n.º 32 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Coria, tiene efectos significativos sobre el medio ambiente y, por tanto, si resulta necesario su sometimiento al procedimiento de evaluación ambiental ordinaria regulado en la subsección 1.ª, de la sección 1.ª del capítulo VII del título I de dicha ley.

3.1. Características de la modificación puntual.

El objeto de la modificación es ajustar terrenos de propiedad municipal que pueden resolver necesidades dotacionales actuales teniendo en cuenta la permanencia de las actuales Normas Subsidiarias desde su aprobación en 1990 y las necesidades de servicios públicos precisos para las mejoras de las condiciones de la actual ciudad de Coria.

En suelo afectado por la presente modificación está clasificado como no urbanizable según las NNSS vigentes en el caso de la delimitación 1, 2 y 4. En el caso de la zona 3, el Parque Cadenetas cuenta con 36.438 m2 dentro de la ordenanza 4.10 de espacios libres y zonas verdes y se pretende cambiar 3.657,60 m2 a la ordenanza 4.9 de Zona Institucional Pública y nuevo viario de continuación del actual.

La presente modificación puntual n.º 32 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Coria (Cáceres) Ampliación de suelo dotacional, está referida a la potenciación del suelo dotacional en las Normas Subsidiarias vigentes de tal manera que se mejoren situaciones de necesidades de interés general del conjunto de la ciudadanía referentes a:

Dada las características de la modificación no se prevé que la misma establezca el marco para proyectos y otras actividades, bien en relación con la ubicación, naturaleza, dimensiones y condiciones de funcionamiento o bien en relación con la asignación de recursos. Por tanto, la modificación del planeamiento no constituye ninguna variación fundamental de la estrategia territorial ni en las directrices de la normativa urbanística.

Por otra parte el Servicio de Ordenación del Territorio ha indicado que no se detecta afección sobre ningún Plan Territorial ni Proyecto de Interés Regional con aprobación definitiva (Ley 15/2001, de 14 de diciembre, de Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura, con modificaciones posteriores). Asimismo, no se detecta afección sobre ningún instrumento de ordenación territorial general (Plan Territorial), de ordenación territorial de desarrollo (Plan de Suelo Rústico, Plan Especial de Ordenación del Territorio) ni de intervención directa (Proyecto de Interés Regional) de la Ley 11/2018, de 21 de diciembre, de ordenación territorial y urbanística sostenible de Extremadura, en vigor desde el 27 de junio de 2019. Ahora bien, actualmente se halla en redacción por Resolución de 26 de marzo de 2024, del Consejero, por la que se acuerda la redacción del Plan Territorial del Rivera de Fresnedosa Valle del Alagón, ámbito territorial en el que se incluye el término municipal de Coria (Cáceres) y que establecerá una nueva regulación cuando se apruebe definitivamente.

3.2. Características de los efectos y del área probablemente afectada.

La modificación puntual n.º 32 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Coria afecta a suelo no urbanizable en las zonas 1, 2 y 4 y a suelo urbano de espacios libres y zonas verdes en la zona 3.

En la actualidad, la zona 1 situada al suroeste del suelo urbano, ocupa los terrenos destinados a Granja Escuela desde 1960 y que actualmente ya cuentan con diversas instalaciones dotacionales.

La zona 2, al suroeste del suelo urbano, se encuentra en el límite del Plan Especial de Protección, donde ya se indica la posibilidad de establecer un aparcamiento disuasorio en ese entorno.

La zona 3 se encuentra dentro de suelo urbano, en la zona central y oeste en el actual Parque de Cadenetas, donde se pretende cambiar la ordenanza de un 10% actual del Parque para futuro equipamiento deportivo.

La zona 4, situada al norte del suelo urbano, se plantea para consolidar la ampliación del cementerio municipal debido a la necesidad de nuevos nichos.

La superficie afectada por la modificación propuesta tal y como indica el Servicio de Conservación de la Naturaleza y Áreas Protegidas en su informe, no se encuentra dentro de los límites de ningún espacio incluido en Red Natura 2000, ni se prevé que pueda afectar de forma apreciable a los mismos o a sus valores ambientales, siempre que se cumplan las medidas indicadas en la documentación ambiental aportada.

Con respecto al medio hídrico la Confederación Hidrográfica del Tajo indica que el ámbito de actuación se asienta sobre la masa de agua subterránea ES030MSBT030.021 Galisteo . El Sector 1 se encuentra en la zona de policía del Arroyo Sepulcro y un afluente innominado del mismo. Parte del ámbito de ese sector se encuentra en parte de la zona de flujo preferente y en la totalidad de la zona inundable para 500 años de periodo de retorno del río Alagón. En lo referente a zonas protegidas recogidas oficialmente en el PHT 2023-2027, en el término municipal de Coria se encuentra en zonas de conservación de la biodiversidad de la Red Natura 2000, correspondientes al LIC ES030_LICSES4320071 - Ríos Alagón y Jerte . Asimismo, se encuentra dentro del área de captación de la zona sensible “ES030ZSENESCM552 Embalse de Alcántara II” y de numerosas zonas de abastecimiento.

Respecto al patrimonio cultural, la Dirección General de Bibliotecas, Archivos y Patrimonio Cultural ha indicado que no aprecia obstáculo para continuar la tramitación del expediente por no resultar afectado, directamente, ningún bien integrante del Patrimonio Histórico y Cultural de Extremadura, de acuerdo con los Registros e Inventarios de esta Consejería. En cuanto a la zona 2 indica que las parcelas objeto de la actuación prevista se encuentran próximas a la Catedral y el Palacio de los Duques de Alba.

En lo relativo al ámbito forestal, la zona de uso forestal que se pretende transformar a suelo urbano no se considera representativa, la superficie en cuestión carece de especiales valores forestales a conservar y se encuentra en una zona perimetral del casco urbano, la cual se pretende incluir en suelo urbano para uso dotacional.

Con respecto a lo indicado por la Dirección General de Salud Pública la ampliación prevista en la zona 4 para el cementerio municipal se localiza a distancia inferior a 500 metros de zonas pobladas.

La aprobación de la modificación puntual no contraviene el desarrollo sostenible de la zona afectada, en cuanto a que las necesidades actuales no obstaculizan ni comprometen la capacidad de las futuras generaciones relacionadas con los aspectos ambientales.

La modificación del planeamiento propuesta se considera compatible con la adecuada conservación de los recursos naturales existentes en el ámbito de la aplicación, siempre que se ejecute con las medidas que se establezcan como necesarias en este informe.

4. Medidas necesarias para la integración ambiental de la modificación.

Cualquier proyecto de actividad, incluidos los proyectos de urbanización, que se pretenda realizar en los suelos afectados por la presente modificación puntual deberán contar con los instrumentos de intervención ambiental pertinentes según lo establecido en la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, que permitan establecer los sistemas de prevención de impactos por emisiones, inmisiones o vertidos de sustancias o mezclas potencialmente contaminantes.

Deberán tenerse en cuenta todas las consideraciones realizadas por la Confederación Hidrográfica del Tajo en su informe, prestando especial atención a las siguientes:

Respecto al patrimonio arqueológico, además de lo previsto en el artículo 54 de la Ley 2/1999, de 29 de marzo, relativa a los hallazgos casuales se tendrán en cuenta las siguientes consideraciones: entre los objetivos de la modificación se plantea la creación de una playa de aparcamiento de uso disuasorio consistente en ampliar el suelo urbano, creando un sector de suelo urbano con ordenación detallada como Zona Institucional Pública (artículo 4.9 de las NNSS). Teniendo en cuenta el carácter de borde urbano, desde la Antigüedad, de las parcelas objeto de la actuación prevista y su emplazamiento próximo a la Catedral y al Palacio de Los Duques de Alba, para la protección del patrimonio arqueológico subyacente, cualquier intervención sobre el terreno que implique movimientos de tierra o alteraciones de las rasantes actuales requiere estudio arqueológico previo que deberá determinarse una vez que se redacte el proyecto técnico de la zona de aparcamiento objeto de la propuesta. La investigación arqueológica podría contemplar prospecciones superficiales del terreno, estudios previos mediante teledetección arqueológica, destinada a la determinación de estructuras bajo la rasante o la realización de catas destinadas a la comprobación de la existencia de estructuras o niveles arqueológicos susceptibles de proporcionar información sobre la trama urbana de la ciudad de Coria y su historia.

En lo referente a la prevención de incendios forestales, el plan sometido a EAE afecta al Plan Periurbano de Prevención de Incendios vigentes, por lo que resulta necesario que, tras la aprobación del plan de carácter urbanístico, se proceda a la Revisión del Plan Periurbano. La formalización de este trámite se realiza mediante Solicitud de Revisión de PPPI de conformidad con el capítulo II del título II, y título III, de la Orden de 24 de octubre de 2016, Técnica del Plan de Prevención de Incendios Forestales en la Comunidad Autónoma de Extremadura (PREIFEX).

Según lo indicado por la Dirección General de Salud Pública respecto a la ampliación de suelo dotacional, sistema de infraestructura básica y servicios n.°4: ampliación del cementerio actual, en aplicación del artículo 24°.2 del Decreto 161/2002 de 19 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Policía Sanitaria Mortuoria será necesario requerir, si procede, excepción emitida por la Dirección General de Salud Pública respecto a la distancia mínima de 500 metros a las zonas pobladas.

5. Conclusiones.

En virtud de lo expuesto, la Dirección General de Sostenibilidad, de la Consejería de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Sostenible, considera que no es previsible que la modificación puntual n.º 32 de las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal de Coria, vaya a producir efectos adversos significativos sobre el medio ambiente, razón por la cual se determina la no necesidad de su sometimiento a evaluación ambiental estratégica ordinaria.

El informe ambiental estratégico se hará público a través del Diario Oficial de Extremadura y de la página web de la Dirección General de Sostenibilidad

(http://extremambiente.juntaex.es), dando cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 52 apartado 3 de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

El presente informe perderá su vigencia y cesará en la producción de los efectos que le son propios si, una vez publicado en el Diario Oficial de Extremadura, no se hubiera procedido a la aprobación de la Modificación Puntual propuesta en el plazo máximo de cuatro años. En este caso, el promotor deberá iniciar nuevamente el procedimiento de evaluación ambiental estratégica simplificada de la Modificación Puntual.

De conformidad con el artículo 52, de la Ley 16/2015, de 23 de abril, de protección ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, el informe ambiental estratégico no será objeto de recurso alguno sin perjuicio de los que, en su caso, procedan en vía judicial frente a la disposición de carácter general que hubiese aprobado el plan, o bien, sin perjuicio de los que procedan en vía administrativa frente al acto, en su caso, de aprobación del plan.

El presente informe no exime al promotor de obtener los informes y autorizaciones ambientales o de otras Administraciones, que resulten legalmente exigibles.

Mérida, 21 de octubre de 2025.