Junta de Extremadura

El sindicato Federación Atención a la Ciudadanía de la Unión Sindical Obrera (FAC-USO) ha convocado huelga general, en todo el ámbito nacional, dirigida a los técnicos en cuidados auxiliares de enfermería, titulados del catálogo de Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio de la familia profesional Sanidad, las recogidas en la Ley de Ordenación de las Profesiones Sanitarias (LOPS), que se llevará a efecto el día 28 de noviembre de 2025, durante las 24 horas (jornada completa), según el preaviso de huelga de fecha 17 de noviembre de 2025, desde las 08:00 horas del día 28 de noviembre de 2025 hasta las 08:00 horas del día 29 de noviembre de 2025, según el preaviso de huelga y posterior escrito complementando la comunicación de huelga (horario de realización) comunicados.

De acuerdo con la doctrina del Tribunal Constitucional, un servicio no es esencial tanto por la naturaleza de la actividad que se despliega como por el resultado que con dicha actividad se pretende. Más concretamente, por la naturaleza de los intereses a cuya satisfacción la prestación se dirige. Para que el servicio sea esencial deben ser esenciales los bienes e intereses satisfechos. Como bienes e intereses esenciales hay que considerar los derechos fundamentales, las libertades públicas y los bienes constitucionalmente protegidos. La atención sanitaria en todos sus niveles asistenciales constituye una prestación esencial del Sistema Nacional de Salud indisolublemente asociada con el derecho a la protección a la salud que el artículo 43 de la Constitución Española garantiza, resultando notorio y jurisprudencialmente admitido que la asistencia sanitaria constituye uno de los servicios esenciales cuya cobertura mínima los poderes públicos están obligados a garantizar.

Por tanto, dado el carácter de servicio público esencial que se atribuye a la asistencia sanitaria, se hace necesario determinar el personal que debe atenderlo, en régimen de servicios mínimos, teniendo en cuenta que en el establecimiento de los mismos debe existir una razonable proporcionalidad entre la protección del interés de la comunidad y la restricción impuesta al ejercicio del derecho de huelga, entre los sacrificios impuestos a los huelguistas y los que padezcan las personas usuarias, según la sentencia del Tribunal Supremo de 26 de mayo de 2003. En este sentido, la Administración sanitaria debe velar por el funcionamiento del servicio público sanitario que se presta en los centros e instituciones sanitarias del Servicio Extremeño de Salud, determinando los servicios mínimos como medio indispensable para salvaguardar el mantenimiento en la prestación de la asistencia sanitaria garantizando con ello, la satisfacción del derecho a la protección de la salud, recogido en el artículo 43 de la Constitución. Entendiendo la especial protección legal que a la salud se propugna desde las leyes anteriormente expuestas, desde la Consejería de Salud y Servicios Sociales, no se pretende garantizar el funcionamiento normal de los servicios sanitarios, sino reducir o paliar la lesión que al servicio público esencial le genera el ejercicio del derecho a la huelga de los trabajadores convocados; así pues, los servicios mínimos han sido fijados respetando el principio de proporcionalidad entre las garantías constitucionales del derecho a la huelga y el derecho al mantenimiento de los servicios esenciales que deben prestarse a la ciudadanía, procurando ajustarlos al personal imprescindible para garantizar su ejercicio.

Los servicios mínimos se han fijado teniendo en cuenta, además, los siguientes criterios:

En virtud de lo expuesto, en aplicación de lo establecido en el artículo 10.2 del Real Decreto-Ley 17/1977, de 4 de marzo, y de conformidad con el artículo 92 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura,

La presente orden tiene por objeto establecer los servicios mínimos en el ámbito de las instituciones sanitarias del Servicio Extremeño de Salud, durante la huelga general convocada por el sindicato Federación Atención a la Ciudadanía de la Unión Sindical Obrera (FAC-USO), que afectará a los Técnicos en Cuidados Auxiliares de Enfermería, titulados del catálogo de Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio de la familia profesional Sanidad, las recogidas en la Ley de Ordenación de las Profesiones Sanitarias (LOPS).

Según consta de manera literal en la convocatoria huelga y el escrito complemento a la comunicación de huelga comunicados, la huelga se llevará a efecto el día 28 de noviembre de 2025, durante las 24 horas (jornada completa), según el preaviso de huelga de fecha 17 de noviembre de 2025, desde las 08:00 horas del día 28 de noviembre de 2025 hasta las 08:00 horas del día 29 de noviembre de 2025.

Durante el periodo de huelga y atendiendo a la naturaleza del servicio se fijan como servicios mínimos acordados con el Comité de Huelga los siguientes, en aras de evitar un grave riesgo para la seguridad y la integridad física y la vida de las personas.

1. En Atención Primaria:

En los centros de Atención Primaria (centros de salud y consultorios locales) se establecen como servicios mínimos el mismo personal que en un día festivo.

2. En Atención Hospitalaria:

Como norma general, se prestará atención sanitaria a todos aquellos pacientes que la precisen de forma inexcusable (urgente y no demorable).

La presente orden entrará en vigor el día de su firma, sin perjuicio de su posterior publicación en el Diario Oficial de Extremadura, extendiendo sus efectos durante el día de la convocatoria de huelga, extinguiéndose en caso de que se produjera su desconvocatoria. Se mantendrán los mismos servicios mínimos establecidos también en las siguientes jornadas de paro que pudieran comunicarse posteriormente, con idéntico objeto, motivos y convocante.

Contra la presente orden, que pone fin a la vía administrativa, los/as interesados/as podrán interponer, con carácter potestativo, recurso de reposición ante el titular de la Consejería de Salud y Servicios Sociales en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura, conforme a lo establecido en el artículo 123 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante el órgano de la Jurisdicción Contencioso-administrativa que resulte competente a tenor de los artículos 8 y 10 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de Extremadura. En caso de interponer recurso de reposición, no se podrá impugnar en vía contencioso-administrativa la presente orden hasta que se haya resuelto expresamente o se hay producido la desestimación presunta de aquél. Todo ello sin perjuicio de ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente.

Mérida, 24 de noviembre de 2025.