Junta de Extremadura

Vista la solicitud que formula la entidad interesada, la documentación que integra el expediente, la propuesta de resolución que se ha emitido y teniendo en cuenta los siguientes:

Para el cumplimiento de sus fines, la Fundación realiza actividades como: el diseño, desarrollo, implementación y financiación, sola o en colaboración con otras organizaciones públicas y privadas, de proyectos, programas concretos de actuación, estudio o investigación encaminados al mejor cumplimiento de los fines que le son propios o las de organización y realización, de forma autónoma o en colaboración con otras entidades de cursos, conferencias, congresos, seminarios y cualquier tipo de acción formativa, relativos a materias vinculadas con los fines estatutarios. Entre las actividades que se ha citado destacan la creación de observatorios relacionados muy directamente con la actividad económica y con la actividad investigadora y de desarrollo de la I+D que se realiza en nuestro país.

Entre los miembros de la Fundación figuran administraciones territoriales de todos los ámbitos: nacional, regional (entre las que se encuentra la Junta de Extremadura) y local, tanto a nivel de Diputaciones Provinciales como de Ayuntamientos de los principales municipios del país; universidades; empresas públicas y organismos de derecho público y empresas privadas de sectores muy variados (seguros, banca, energéticas, consultorías), algunas de las cuales forman parte del IBEX 35. Todo este grupo tan heterogéneo, que sin embargo tienen en común su capacidad de representación en los distintos estratos sociales tales como política, economía, educación investigación, etc, han coincidido en el reconocimiento de las capacidades de la Fundación y en su voluntad de poner en común sus esfuerzos en aras de favorecer el desarrollo económico y social del país y de su ciudadanía.

Además, se aporta memoria de la actuación y presupuesto detallado de los gastos previstos, declaración responsable sobre cumplimiento de requisitos para obtener la condición de beneficiaria de subvenciones según la Ley de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, autorización a la Secretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación para que pueda recabar de oficio las certificaciones acreditativas de que la interesada se encuentra al corriente con la Hacienda Estatal, con la Seguridad Social y no tiene deudas pendientes con la Hacienda de la Comunidad Autónoma, certificación emitida por el Sr. Secretario del Patronato justificativa del importe de la obligación económica que deben cumplir las entidades que tienen la condición de Miembros de Número, Estatutos de la Fundación, Reglamento Interno de los Miembros de Número de la Fundación.

En virtud de lo dispuesto en la Orden de 6 de febrero de 2025 por la que se fijan las condiciones y criterios de aplicación de la prórroga de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2024 en el ejercicio 2025 (DOE núm. 26, de 7 de febrero), esta ayuda no puede tramitarse como la subvención nominativa que estaba prevista en el Proyecto de Ley de Presupuestos que se remitió a la Asamblea de Extremadura para su tramitación y por tanto, se tramita como una subvención directa sin convocatoria en atención a las singulares condiciones de la entidad beneficiaria y la naturaleza de la actuación que se financia.

En el presente caso, concurren la totalidad de requisitos que exige el citado precepto pues, tal y como queda referido más arriba: la Junta de Extremadura es Miembro de Número de la Fundación COTEC para la Innovación desde 1996; el artículo 9 del Reglamento Interno de los Miembros de COTEC establece que los miembros deberán realizar aportaciones económicas en las condiciones y plazos establecidas por el Patronato según los términos previstos en el artículo 10 del Reglamento y dicho artículo, según la modificación introducida mediante acuerdo del Patronato de noviembre de 2024, ha determinado en 20.000€ el importe de dicha aportación; la subvención se ha solicitado por parte de la fundación interesada y la concesión, que no requiere la autorización previa del Consejo de Gobierno de la Junta de Extremadura en atención a su cuantía, se instrumentará mediante una resolución. Como consecuencia de todo lo anterior, el procedimiento de tramitación de esta ayuda es el de concesión directa sin convocatoria previa, prevista en los ya citados artículos 31.1.a) en conexión con el 22.4.c) de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, LSCAEx.

En consonancia con ello, y de acuerdo con el ejercicio que tengo delegado en relación con la competencia para dictar resolución sobre la concesión de subvención directa sin convocatoria previa,

Procede, en los términos y condiciones recogidos en esta resolución, la concesión directa de subvención sin convocatoria previa, a favor de la Fundación COTEC para la Innovación, con NIF G-80380561, por importe de veinte mil euros (20.000 euros), para financiar las siguientes actividades:

Para que la concesión de esta subvención sea efectiva, deberá producirse la aceptación expresa de la subvención por parte de la Fundación mediante la suscripción del documento anexo I que se acompaña, que deberá presentarse ante la Secretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación con carácter previo o junto con la documentación justificativa de haber realizado la actividad a la que se dedica la subvención. Si no se aportara al expediente la aceptación expresa de la subvención, se podrá iniciar procedimiento para declarar la revocación de la concesión.

De acuerdo con el artículo 32.1.a), en relación con el artículo 22.4.c), de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la subvención se concede por el procedimiento de concesión directa sin convocatoria. Esta subvención, que está destinada a la realización de las actividades que se indica en el antecedente de hecho cuarto, constituye el medio a través del cual se instrumenta la aportación que la Junta de Extremadura está obligada a realizar a favor de la Fundación como consecuencia de su condición de Miembro de Número. La Junta de Extremadura ha entendido que es conveniente participar en la Fundación COTEC para la Innovación porque la actividad que realiza resulta de interés para la Comunidad Autónoma. Como consecuencia de esa decisión, se deriva que la Junta de Extremadura ha asumido la obligación de realizar una aportación económica a la Fundación. En este contexto, la Fundación imputa a la aportación de la Junta los gastos correspondientes a una actuación concreta, que tienen relevancia o son de interés para la Comunidad Autónoma.

La decisión de la Junta de Extremadura acerca de su pertenencia a la Fundación, se fundamenta en la calidad de su actividad investigadora y la solvencia de los informes que elabora. La Fundación COTEC destaca por su labor de investigación, observatorio y emisión de informes sobre materias relevantes en el ámbito socioeconómico como: empresa y competitividad, I+D empresarial, innovación empresarial, empleo, economía, vivienda, etc. Dichos informes, tienen gran impacto sobre los miembros de la Fundación, a la hora de la toma de decisiones sobre políticas a seguir y deseño de estrategias de gestión.

Por último, la singularidad de esta ayuda, que justifica el procedimiento de concesión directa sin convocatoria previa ante la imposibilidad de tramitar una subvención nominativa como se ha venido haciendo en ejercicios anteriores por las razones ya expuestas, estriba en la naturaleza de la obligación de la que deriva, en la medida en que esta subvención atiende al cumplimiento de la obligación que ha asumido la Junta de Extremadura con la decisión de pertenencia a la Fundación como miembro de Número. En consecuencia, no es posible realizar convocatoria pública para esta acción, porque no existen otras entidades legitimadas para concurrir a la misma.

La financiación de la subvención se realiza con fondos propios de la Comunidad Autónoma, con cargo al proyecto de gasto con código 20160301, denominación: Fundación COTEC para la Innovación y aplicación presupuestaria 13006331B48000 de la Ley 1/2024, de 5 de febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2024, prorrogada durante el ejercicio de 2025.

El abono de la presente subvención se efectuará mediante transferencia bancaria en la cuenta facilitada por la beneficiaria a estos efectos, y de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3 del Decreto 105/2005, de 12 de abril, por el que se aprueba el Plan de Disposición de Fondos de la Tesorería de la Comunidad Autónoma de Extremadura.

El abono se realizará en un solo pago por importe de 20.000,00€, o la cuantía que corresponda si se produjera un incumplimiento parcial conforme a lo dispuesto en el resuelvo noveno, cuando la entidad beneficiaria justifique que ha realizado la actuación que constituye el objeto de esta ayuda y justifique un volumen de gasto y pagos realizados por dicha actuación por cuantía igual o superior a 61.991,40€ (SIN IVA). En el supuesto de que el coste justificado fuera menor, el importe de la subvención se reducirá en idéntica proporción.

En relación con el artículo 36 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, tendrán la consideración de gastos subvencionables aquellos que estén referidos de forma indubitada a la actuación subvencionable que se indica en el antecedente de hecho cuarto, siempre dicha actuación haya finalizado durante el ejercicio económico de 2025.

Dado que el importe de la inversión proyectada supera el importe de la subvención que se concede, conforme a lo establecido en el artículo 35.4 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo LSCAEX, la Fundación quedará obligada a justificar la totalidad de la inversión proyectada mediante el abono de al menos 61.991,40€ sin IVA. Se considerará justificado el importe del 100% de la subvención concedida cuando se acredite un gasto realizado y pagado por conceptos imputables a las actuaciones subvencionables por importe igual o superior a 61.991,40€ (sin IVA). No tendrá la consideración de inversión justificada ni de gasto realizado, el importe correspondiente al IVA u otros impuestos indirectos que estén incluidos en las facturas de los gastos imputados a la acción.

La justificación total de la subvención deberá ser aportada con anterioridad al día 16 de diciembre de 2025.

Dicha justificación, de acuerdo con el formato del anexo II que se adjunta a la resolución, consistirá en una memoria económica que deberá contener, a modo de cuenta justificativa: el desglose de los gastos en los que se haya incurrido con la actuación subvencionada y los pagos asociados a dichos gastos, así como certificación de la representación legal y la persona responsable de auditoría-intervención, fiscalización de gastos o de contabilidad de la Fundación COTEC para la Innovación, respecto de los extremos que en dicho anexo se comprenden.

Además, se deberán aportar las facturas o cualquier otro justificante del gasto con validez jurídica que permita acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención pública y los documentos justificativos del pago de dichas facturas, cuyo original debe especificar claramente diferenciado el coste imputado en miles de euros, así como una breve descripción del concepto y la actuación en la que se encuadra.

Cuando el importe de los gastos subvencionables sea igual o superior a las cuantías establecidas en la Legislación de Contratos del Sector Público para el contrato menor (40.000,00 euros para el supuesto de obras y 15.000,00 euros para el supuesto de servicios y suministros, excluido el IVA), la beneficiaria deberá solicitar como mínimo tres ofertas de diferentes proveedores con carácter previo a la contratación del compromiso para la obra, la prestación del servicio o la entrega del bien; salvo que por sus especiales características no exista en el mercado suficiente número de entidades que los realicen, presten o suministren, o salvo que el gasto se hubiere realizado con anterioridad a la subvención.

Deberán presentar también una copia, o en su caso poner a disposición del público en general mediante la publicación de enlace o contacto a través de su web y/o redes sociales, los informes que se financian con la subvención concedida.

Finalmente, la beneficiaria deberá presentar fotografía del cartel publicitario según lo dispuesto en el Decreto 50/2001, de 3 de abril (DOE núm. 42, de 10 de abril), sobre medidas adicionales de gestión de inversiones financiadas con ayuda de la Junta de Extremadura.

La entidad beneficiaria asumirá, con carácter general, las obligaciones previstas en el artículo 13 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura y específicamente, las siguientes:

El incumplimiento por parte de la beneficiaria sobre las condiciones del destino, finalidad o justificación dentro del plazo concedido, así como la concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 43 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura dará lugar, previa audiencia a la interesada, a la revocación de la ayuda, al reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro. El importe a reintegrar tendrá la consideración de ingresos de derecho público.

Cuando el importe total justificado y admitido sea inferior al de la inversión a justificar (61.991,40€, sin IVA), pero igual o superior al 50% de dicho importe, el incumplimiento será considerado como incumplimiento parcial. En caso contrario, cuando el importe justificado y admitido no alcance el 50% de la inversión a justificar, el incumplimiento será considerado como total.

Cuando el incumplimiento sea considerado como incumplimiento parcial, el importe definitivo de la subvención a conceder a la interesada se verá minorado en idéntico porcentaje al que haya incumplido en su obligación de justificar la cuantía que se ha indicado más arriba. Cuando el incumplimiento sea considerado como total, la interesada perderá su derecho a percibir la subvención. En ambos casos, se tramitará un procedimiento de revocación total o parcial, del derecho a la ayuda.

El retraso en la presentación de la documentación justificativa de haber ejecutado la actuación y del gasto y pagos realizados como consecuencia de la misma sobre la fecha que se indica en el acuerdo séptimo (16 de diciembre de 2025), podría conllevar la pérdida de la subvención concedida, por imposibilidad de verificar que la acción se ha realizado, que los gastos y pagos asociados a la misma están justificados, y de que se acuerde el reconocimiento de obligaciones y propuesta de pagos a su favor.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 44.5 de la Ley 6/2011 de Subvenciones, la beneficiaria podrá realizar la devolución voluntaria sin requerimiento de la Administración. En tal caso, el órgano concedente de la subvención calculará y exigirá el interés de demora establecido en el artículo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, sin el incremento del 25%.

Esta subvención es compatible con cualesquiera otras ayudas o subvenciones que, para la misma finalidad y objeto, puedan conceder otras Administraciones Públicas, entes públicos adscritos o dependientes de las mismas, tanto nacionales como internacionales y otras personas físicas o jurídicas de naturaleza privada. No obstante, el importe de la subvención, ya sea por sí sola o en concurrencia con otra u otras ayudas, no podrá superar el coste total de la actividad objeto de la subvención.

En aplicación del artículo 17 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, la concesión de esta subvención se publicará en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de Subvenciones de la Comunidad Autónoma. Asimismo, y de conformidad con el artículo 11.1 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, se publicará en el Portal Electrónico de la Transparencia y la Participación Ciudadana.

La beneficiaria deberá adoptar las medidas de identificación, información y publicidad establecidas en el Decreto 50/2001, de 3 de abril, sobre medidas adicionales de gestión de inversiones financiadas por la Junta de Extremadura.

La presente resolución no pone fin a la vía administrativa, contra la misma podrá interponerse recurso de alzada ante la Consejera de Educación, Ciencia y Formación Profesional o ante el Secretario General de la misma Consejería, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente a la notificación de la presente resolución, de conformidad con el artículo 101 de la Ley 1/2002 de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, así como los artículos 112,121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Todo ello, sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen oportuno, según el artículo 88.3 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, antes dicha.

Mérida, 2 de diciembre de 2025.