Junta de Extremadura

Visto el expediente iniciado mediante escrito, de 16 de noviembre de 2021, del Decano del Colegio Provincial de Abogados de Badajoz con anotación de entrada en el Registro Único de Documentos de la Junta de Extremadura (SIREX), el 17 de noviembre de 2021 , por el que se solicita la emisión de informe de legalidad respecto de la modificación de los Estatutos del citado colegio, aprobados por su Junta General, en sesión extraordinaria celebrada el 12 de noviembre de 2021 –posteriormente objeto de nueva aprobación por su Junta General, en sesión extraordinaria celebrada el 15 de septiembre de 2023–, se emite la presente de conformidad con los siguientes:

El citado informe de legalidad fue notificado mediante escrito dirigido por el Servicio de Asociaciones, Fundaciones y Colegios Profesionales (Secretaría General) de la Vicepresidencia Primera y Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura al Decano del Colegio Provincial de Abogados de Badajoz, con anotación de salida en el Registro Único de Documentos de la Junta de Extremadura (SIREX), el 20 de octubre de 2022.

A este respecto, con fecha 8 de mayo de 2023, se emite por el Jefe de Sección de Asociaciones, Colegios y Fundaciones del Servicio de Asociaciones, Fundaciones y Colegios Profesionales (Secretaría General) de la Vicepresidencia Primera y Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura informe de legalidad sobre la modificación de los Estatutos del Colegio Provincial de Abogados de Badajoz, remitidos por correo electrónico, el 7 de marzo de 2023 –en lo que respecta a la adaptación (o no) de dicho texto estatutario a las modificaciones de la Ley 11/2002, de 12 de diciembre, de Colegios y de Consejos de Colegios Profesionales de Extremadura, introducidas por la Ley 4/2020, de 18 de noviembre–, estimando –en su fundamento de derecho cuarto– que la modificación-adaptación del Estatuto del Colegio Provincial de Abogados de Badajoz, ( ), no se adapta plenamente a las modificaciones de la Ley 11/2002, introducidas por la Ley 4/2020, por lo que en el texto modificado acordado por el referido Colegio, se deberán subsanar las deficiencias de legalidad observadas, así como atender las observaciones de adaptación o estructurales que por el Colegio se consideren procedentes, conforme al tenor de lo expresado en los puntos d), f) y m) del apartado 2.1 y punto a) del apartado 2.2 del Fundamento de Derecho Segundo del presente informe (…) .

El citado informe de legalidad fue remitido mediante correo electrónico dirigido por el Jefe de Servicio de Asociaciones, Fundaciones y Colegios Profesionales (Secretaría General) de la Vicepresidencia Primera y Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura al Decano del Colegio Provincial de Abogados de Badajoz, el 8 de mayo de 2023.

A este respecto, con fecha 26 de mayo de 2023, se emite por el Jefe de Sección de Asociaciones, Colegios y Fundaciones del Servicio de Asociaciones, Fundaciones y Colegios Profesionales (Secretaría General) de la Vicepresidencia Primera y Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura informe de legalidad sobre la modificación de los Estatutos del Colegio Provincial de Abogados de Badajoz, remitidos por correo electrónico, el 23 de mayo de 2023 –en lo que respecta a la adaptación (o no) de dicho texto estatutario a las modificaciones de la Ley 11/2002, de 12 de diciembre, de Colegios y de Consejos de Colegios Profesionales de Extremadura, introducidas por la Ley 4/2020, de 18 de noviembre–, estimando –en su fundamento de derecho cuarto– que la modificación-adaptación del Estatuto del Colegio Provincial de Abogados de Badajoz, conforme al texto adoptado por su Junta de Gobierno, en sesión celebrada el 19 de mayo de 2023, es ajustada al ordenamiento jurídico vigente, adaptándose a las modificaciones de la Ley 11/2002, introducidas por la Ley 4/2020, sin perjuicio de la toma en consideración por parte del citado Colegio y, en su caso, incorporación al texto definitivo de la modificación-adaptación estatutaria de referencia de aquellas ‘observaciones de adaptación o estructurales (conforme al tenor de lo expresado en el Fundamento de Derecho Segundo del presente informe, en concreto, en los puntos d), f) y m) de su apartado 2.1 y en el punto a) de su apartado 2.2), que por dicho Colegio se consideren procedentes, y siendo necesario que el nuevo texto estatutario sea sometido a la consideración y, en su caso, aprobación en sesión de la Junta General del referido Colegio.

A su vez, no consta en el expediente certificación del Consejo General de la Abogacía Española donde se acredite la aprobación, por parte de su correspondiente órgano de gobierno, de la modificación de los Estatutos particulares aprobada por el referido Colegio; dicha certificación deberá aportarse ‘necesariamente , habiendo de ser emitida por la Secretaría del citado Consejo .

El citado informe de legalidad fue remitido mediante correo electrónico dirigido por el Jefe de Servicio de Asociaciones, Fundaciones y Colegios Profesionales (Secretaría General) de la Vicepresidencia Primera y Consejería de Hacienda y Administración Pública de la Junta de Extremadura al Oficial Mayor del Colegio Provincial de Abogados de Badajoz, el 29 de mayo de 2023.

En el marco de la Constitución española de 1978, del Estatuto de Autonomía de la Comunidad Autónoma de Extremadura en su redacción dada por Ley Orgánica 1/2011, de 28 de enero, que establece en su artículo 9.1.11 la competencia exclusiva de la Comunidad Autónoma en materia de Colegios Profesionales y ejercicio de profesiones tituladas , y de lo dispuesto en la legislación básica del Estado en dicha materia, en este procedimiento es directamente aplicable la siguiente normativa legal y reglamentaria:

La Ley 11/2002, de 12 de diciembre, de Colegios y de Consejos de Colegios Profesionales de Extremadura fija el régimen jurídico de los Colegios Profesionales cuyo ámbito territorial de actuación se circunscriba exclusivamente al territorio de Extremadura, en este sentido, su artículo 1.2, dispone que se regirán por las disposiciones básicas del Estado, por la presente ley, las normas que se dicten en desarrollo de la misma, y por sus Estatutos .

Los Estatutos de las corporaciones colegiales son la norma mediante la que sus colegiados ejercitan de forma autónoma la facultad de autoorganización y funcionamiento para la consecución de sus fines; en este sentido, el artículo 18 de la Ley 11/2002 dispone que Los Colegios Profesionales de Extremadura elaborarán y aprobarán sus estatutos y sus modificaciones de manera autónoma, sin más limitaciones que las impuestas por el ordenamiento jurídico ; por su parte, el artículo 19 establece las determinaciones que, como mínimo, han de contener los estatutos colegiales.

La comunicación a la Administración Autonómica, la calificación de legalidad y publicación de los estatutos y sus modificaciones, se regula en los artículos 20 y 21 de la Ley 11/2002; en este sentido y de conformidad con los preceptos citados, los Colegios Profesionales comunicarán a la Consejería competente en materia de colegios profesionales (actualmente la Consejería de Hacienda y Administración Pública) los estatutos y sus modificaciones para su control de legalidad e inscripción en el Registro regulado en el Título V de esta Ley dentro el plazo de un mes, a contar desde el día siguiente a su aprobación (artículo 20.1). Los estatutos y sus modificaciones serán publicados en el Diario Oficial de Extremadura (artículo 21).

La Ley 4/2020, de 18 de noviembre, por la que se modifica la Ley 11/2002 (en adelante Ley 4/2020), en su disposición transitoria segunda, dispone:

Las modificaciones de la ley a la que deben adaptarse los Colegios van dirigidas al refuerzo de las garantías de las personas colegiadas, las personas consumidoras y usuarias de los servicios profesionales, a la consecución de transparencia en la información que ofrecen los colegios profesionales y a la supresión de trabas administrativas no justificadas en el trámite de colegiación en estas corporaciones.

La ley también introduce como fin la defensa de los intereses de consumidores y usuarios; mejora y agrupa las funciones y obligaciones de los colegios; el contenido de los estatutos; regula la ventanilla única en los términos de la normativa básica estatal; el visado; la atención a los colegiados y a los consumidores o usuarios; la prohibición de establecer honorarios salvo lo señalado para las costas y la jura de cuentas; la aplicación del principio de igualdad de trato y no discriminación en el acceso y ejercicio a profesiones colegiadas y los servicios y prestaciones que pueden imponerse a los y las profesionales titulados en situaciones excepcionales. Completa lo anterior la necesidad de que los colegios elaboren una memoria anual que recoja información sobre el modo en que las actividades realizadas redundan en beneficio de la protección del interés público y la oportunidad de que dentro del Consejo Autonómico de Colegios Profesionales de la comunidad que pudiera crearse participen aquellos colegios supraautonómicos que tengan representación en Extremadura.

1. Modificaciones estatutarias introducidas.

2. Elaboración y aprobación del texto estatutario modificado.

3. Control de legalidad, inscripción y publicación del texto modificado.

4. Calificación de legalidad de las modificaciones aprobadas.

1. Competencia de instrucción y tramitación.

2. Competencia de resolución.

Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, los interesados podrán interponer ante este mismo órgano recurso potestativo de reposición, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente a su publicación en el Diario Oficial de Extremadura, conforme a lo dispuesto en los artículos 102 y 103 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y en los artículos 112, 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, o recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura, en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente a su publicación en el citado diario oficial, conforme a lo dispuesto en los artículos 10.1.a), 14.1 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Si se interpone el recurso de reposición no se podrá interponer el recurso contencioso-administrativo hasta que no se haya resuelto expresamente el de reposición o se produzca su desestimación por silencio administrativo.

Mérida, 23 de abril de 2025.