Junta de Extremadura

A la vista del proyecto AgroPolis financiado en la segunda convocatoria 2025 de las Asociaciones Europeas de Agroecología (Agroecology partnerships) del Programa Marco de Investigación Europeo, Horizonte Europa, donde la Junta de Extremadura participa como socio financiador y en atención a los siguientes,

Los fines por los que la Fundación fue creada son:

Las nuevas asociaciones europeas surgen para dar respuesta a objetivos ambiciosos y complejos que no pueden ser atendidos a través de otro tipo de proyectos, facilitando un marco de colaboración a nivel de programa entre la Unión Europea y socios públicos y privados. Todas las asociaciones se basan en Agendas Estratégicas de Investigación e Innovación propias, y aceptadas por todos los participantes en cada asociación.

En definitiva, son iniciativas en las que la UE, junto con socios privados y/o públicos, se comprometen a apoyar conjuntamente el desarrollo e implementación de un programa de actividades de investigación e innovación.

La Junta de Extremadura participa como entidad beneficiaria y co-financiadora de la Asociación Europea para acelerar la transición de los sistemas agrarios a través de Laboratorios Vivos de Agroecología e Infraestructuras de Investigación, Agroecology Partnership, con código 101132349 y financiada por la Comisión Europea en el marco del programa Horizonte Europa bajo el topic: Horizon-CL6-2023-FARM2FORK-01.

Entre los compromisos de la Junta de Extremadura por su participación en la Agroecology Partnership está la participación en las convocatorias de proyectos de investigación apoyando financieramente a las entidades extremeñas participantes.

En la segunda convocatoria co-financiada de la Partnership de Agroecología Integranting environmental, economic and social perspectives in assessing the performance of agroecology. Value Chain and policy implications publicada el 2 de diciembre de 2024 en la página web de la partnership de Agroecología, resulta seleccionado por el panel externo independiente internacional de evaluación el proyecto AgroPolis, Promoting AGROecology through co-creating value chain innovations and improved multi-level policies in a beyond-growth Europe (Promover la agroecología mediante la cocreación de innovaciones en la cadena de valor y la mejora de políticas multinivel en una Europa que va más allá del crecimiento), en cuyo consorcio participa FUNPASOS, que será financiado por la Junta de Extremadura.

Este extremo se notifica por parte de la Oficina de la Convocatoria al coordinador del proyecto AgroPolis, registrada su entrada en la Junta de Extremadura con fecha 03 de noviembre de 2025.

FUNPASOS es elegible para la financiación al estar incluido en la lista de los beneficiarios de AgroPolis que pueden participar en la citada segunda convocatoria co-financiada, anexo IX, Parnership de Agroecología.

De este modo, FUNPASOS adquiere, por la aprobación por parte del Comité de Selección, la condición de tercera parte de la partnership de Agroecología, de conformidad con el modelo, Grant Agreement, acuerdo de subvención (en adelante Acuerdo) del programa Horizonte Europa en su artículo 9.4.1.

La competencia para conceder la presente subvención está atribuida, según el artículo 9.1 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura a los secretarios generales de las consejerías de la Junta de Extremadura… , por lo que le corresponde a la Secretaria General de la Consejería de Industria, Energía, Ciencia y Territorio.

No obstante, dicha competencia se encuentra delegada, mediante Resolución de 9 de junio de 2026, de la Secretaría General, sobre la delegación de determinadas competencias, así como la firma de resoluciones y actos (DOE núm. 116, de 18 de junio), en el Secretario General de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Por todo cuanto antecede, en el ejercicio de las competencias que tengo legalmente atribuidas,

Mediante la presente resolución se regula la concesión directa de una subvención a la Fundación FUNPASOS destinada a la financiación de su participación en el proyecto AgroPolis Promoting agroecology through co-creating value chain innovations and improved multi-level POLIcieS in a beyond-growth Europe . (Promover la agroecología mediante la cocreación de innovaciones en la cadena de valor y la mejora de políticas multinivel en una Europa que va más allá del crecimiento).

En este sentido, se concede una subvención la Fundación FUNPASOS, con NIF G67854752, por importe de doscientos mil euros (200.000,00 €), con cargo a la aplicación presupuestaria aplicación presupuestaria 130060000/331B/48000, proyecto de gasto 20260371 fondo CAG0000001, destinados a la financiación de su participación en el proyecto AgroPolis: Promoting agroecology through co-creating value chain innovations and improved multi-level policies in a beyond-growth Europe

La entidad beneficiaria de esta subvención es la Fundación FUNPASOS, con NIF G67854752, organización sin ánimo de lucro que tiene afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de los fines de interés general.

FUNPASOS apuesta por un modelo de desarrollo ambiental más sostenible y socialmente más justo a través de la colaboración participativa y cuenta con un equipo multidisciplinar altamente cualificado que garantiza la adecuada ejecución de las actividades previstas, esto es, co-crear innovaciones en las cadenas de valor agroecológicas y políticas multinivel mejoradas para una Europa que mira más allá del crecimiento.

El párrafo c) del apartado cuarto del artículo 22 de la Ley 6/2011 establece la posibilidad de conceder, de forma directa, sin convocatoria previa y con carácter excepcional, aquellas subvenciones en las que se acrediten razones de interés público, social, económico o humanitario, u otras debidamente justificadas que dificulten su convocatoria pública.

En concordancia con lo expuesto, el artículo 32.1.a) de la misma norma, recoge como supuestos excepcionales de concesión directa, entre otros, aquellos en que, por razón de especial naturaleza de la actividad a subvencionar, o las especiales características del perceptor, no sea posible promover la concurrencia pública y siempre que se trate de entidades públicas o entidades privadas sin fines de lucro.

Añade el citado artículo, en su punto 2, que la concesión de estas subvenciones se efectuará a solicitud del interesado y se instrumentará mediante resolución o convenio, previa acreditación en el expediente del cumplimiento de los requisitos que justifican su concesión directa e informe del servicio jurídico correspondiente de la Consejería.

El objeto de esta subvención es financiar las actividades de FUNPASOS en el proyecto AgroPolis, aprobado en 2025 en la segunda convocatoria de proyectos de la Asociación de Agroecología, en el que la Junta de Extremadura participa como financiador conjunto del Programa, tal como se recoge en el Acuerdo, donde se especifican las circunstancias singulares del mismo.

El Estatuto de Autonomía de Extremadura atribuye competencia exclusiva a la Comunidad Autónoma de Extremadura en Investigación, desarrollo e innovación científica y técnica, en coordinación con el Estado. Coordinación de la actividad investigadora financiada con fondos públicos de la Comunidad Autónoma. Innovación y desarrollo tecnológicos (artículo 9.1.22).

En cuanto al carácter excepcional del procedimiento de concesión directa, debemos señalar, que no puede abrirse concurrencia competitiva porque el beneficiario viene ya predeterminado por un proyecto europeo aprobado y que la entidad beneficiaria forma parte de un consorcio internacional seleccionado en una convocatoria europea, siendo la única entidad extremeña participante susceptible de financiación por la comunidad Autónoma en ejecución de los compromisos asumidos por esta en el marco de la Partenership agroecology.

En este sentido, FUNPASOS no ha sido elegida discrecionalmente por la Junta de Extremadura sino seleccionada en el marco de un proyecto internacional. Por lo tanto, la junta no puede abrir una convocatoria autonómica, y ahí es donde está la imposibilidad real de concurrencia. La especial naturaleza de la actividad, queda justificada en el hecho de que es un proyecto europeo integrado, con socios concretos, estructura cerrada y obligaciones europeas predeterminadas.

En cuanto a las especiales características del perceptor, FUNPASOS tiene experiencia y estructura técnica, pero esa no es la única razón, porque el proyecto Acrópolis ya fue seleccionado en un procedimiento competitivo europeo dentro del Programa Horizonte Europa, cumpliendo realmente las condiciones del artículo 32.1.a) de la Ley 6/2011.

Respecto a la justificación del artículo 22.4.c, el interés público, social y económico que justifica la concesión directa se fundamenta en la necesidad de financiar el proyecto internacional AgroPolis (Promover la agroecología mediante la cocreación de innovaciones en la cadena de valor y la mejora de políticas multinivel en una Europa que va más allá del crecimiento). Además, se favorece la participación de la actividad extremeña en el proyecto europeo Agropolis, iniciativa internacional orientada al desarrollo de soluciones innovadoras en materia de agroecología, sostenibilidad y desarrollo rural. La ejecución de las actividades previstas permitirá la generación y transferencia de conocimiento, el intercambio de experiencias con entidades de distintos Estados europeos y la obtención de resultados que sean susceptibles de aplicarse en las políticas extremeñas contribuyendo así a su desarrollo económico

El proyecto, formulado en 2025, aprobado por Horizonte Europa se pondrá en marcha en abril de 2026, con una duración de 36 meses.

De esta forma, en la presente subvención se cumplen los dos requisitos exigidos por el artículo 32.1.a) de la Ley 6/2011, quedando acreditada la especial naturaleza de la actividad a subvencionar y las especiales características de la perceptora, que imposibilita la concurrencia pública para la actividad que se pretende subvencionar.

1. El importe total de la subvención asciende a doscientos mil euros (200.000 euros), con cargo a la con cargo al Proyecto de gasto 20260371, en la aplicación presupuestaria 13006000/331B/48000, y fuente de financiación CAG0000001, en el marco de la prórroga de los Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el ejercicio 2026, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 58 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, de conformidad con la Orden de 16 de diciembre de 2025, por la que se fijan las condiciones y criterios de aplicación de dicha prórroga.

El desglose por anualidades será el siguiente:

El plazo de ejecución del proyecto será de 36 meses contados a partir de abril de 2026.

2. Las actividades a realizar, desarrolladas en el anexo II, cumplirán en cuanto al gasto, conforme al anexo IX de la convocatoria, donde se recogen las condiciones que establecen las entidades financiadoras respecto de las condiciones de elegibilidad:

FUNPASOS, por ser una organización sin ánimo de lucro tendrá acceso a una intensidad del 100% de los costes elegibles, incluidos los costes indirectos.

3. Los costes de la subvención, financiados por la Comunidad Autónoma de Extremadura son los siguientes:

* Se disminuyen los costes indirectos en 90€, porque el importe máximo subvención por proyectos es de 200.000 €

La subvención se regirá por las disposiciones contenidas en la resolución, además de lo dispuesto en la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, así como por la normativa básica contenida en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y, en lo que le afecte, las restantes disposiciones de carácter básico del Estado.

Conforme a lo dispuesto por la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, artículos 22.4.c) y 32.1.a), la subvención será otorgada por el procedimiento de concesión directa por razón de la especial naturaleza de la actividad a subvencionar, o las especiales características del perceptor. En este caso, concurren ambas circunstancias ya que se trata de un proyecto aprobado en concurrencia por Horizonte Europa, lo que imposibilita realizar una concurrencia y le otorga especial naturaleza a la actividad.

Asimismo, en su apartado segundo, el artículo 32 de la mencionada ley, indica que la concesión de estas subvenciones se efectuará a solicitud del interesado, instrumentándose mediante resolución o convenio, una vez acreditado el cumplimiento de los requisitos que justifican su concesión directa.

La cuantía total de esta subvención se abonará en tres pagos, uno por anualidad mediante transferencia bancaria en la cuenta facilitada por el beneficiario a estos efectos.

Los pagos se realizarán de la siguiente manera:

En relación con el régimen de garantías y pagos anticipados, en virtud de lo dispuesto en el artículo 21.1 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura: Podrán realizarse pagos a cuenta o anticipados, si se prevé tal posibilidad, y en su caso, el régimen o exención de garantías, en las bases reguladoras, o en los convenios o actos de concesión de las que se realicen por concesión directa sin convocatoria . No obstante, es exigible informe previo favorable de la Consejería competente en materia de hacienda. Consta en el expediente dicho informe previo favorable.

La justificación de la ayuda será realizada por el beneficiario a través de la página web http://ayudaspri.gobex.es.

El acceso al aplicativo informático citado se realizará por el representante legal mediante los medios electrónicos que procedan de identificación y firma.

Los informes referidos en el punto 4.4 de la cláusula novena de la presente resolución se remitirán en los plazos ahí establecidos.

1. Para las justificaciones parciales previas al segundo y tercer pago, el beneficiario aportará una memoria económica que comprenderá la elaboración de la cuenta justificativa entendida como cuadro resumen, en el que se identifiquen los gastos y pagos realizados, relacionando cada documento de gasto con su correspondiente justificante de pago. Además, se acompañarán las listas de comprobación e informes de control necesarios sobre los gastos que se certifican.

En cuanto a la trazabilidad del gasto, FUNPASOS deberá procurar la concatenación o interconexión entre los datos que figuran en los documentos justificativos del expediente de acuerdo con la naturaleza y características de los mismos, de forma que permitan vincular de forma indubitada a la persona o entidad receptora de la ayuda con el incentivo concedido, la actuación incentivada y su pago. Dicha vinculación se obtendrá a través de una correcta identificación de los documentos, sus fechas, y una completa descripción y desglose de los conceptos, datos o información que se incluya en los referidos documentos.

Además de lo anterior, aportará una memoria técnica justificativa, firmada a través de los medios electrónicos de identificación y firma, por el representante legal de FUNPASOS, que señale la repercusión científica de la inversión, así como los objetivos alcanzados y los resultados obtenidos en las actuaciones objeto de esta resolución, que será remitida a la Secretaría General de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Esta memoria técnica comprenderá, también, la descripción de la documentación confeccionada para los entregables que por su plazo debido hayan sido reportados durante el periodo que se justifica y/o, en su caso, los entregables finales formalmente aportados para cada paquete de trabajo dispuesto.

De acuerdo con lo expuesto, tras realizar la justificación, se emitirá un certificado que deberá ser firmado por el representante legal de FUNPASOS y el interventor o, en su defecto, el órgano que tenga atribuidas las facultades de la toma de razón en contabilidad.

Además, en el mismo se declarará el cumplimiento de las obligaciones, así como, de las demás condiciones establecidas en esta resolución, con la indicación del lugar y el órgano de custodia de la documentación justificativa original.

En este sentido, las justificaciones parciales conllevarán que el certificado antes descrito y la cuenta justificativa elaborada estén sustentados en la siguiente documentación, respecto de los conceptos de gasto presupuestados, que deberá ser conservada y custodiada por FUNPASOS, para acreditar, en el caso de que sea necesario, las aclaraciones que pueda precisar el gestor.

En concreto:

2. En la justificación final, FUNPASOS, junto a la documentación descrita en el apartado anterior, deberá aportar la cuenta justificativa final del gasto realizado entendida como operación de pago que contendrá el certificado del representante legal y del Interventor de la Entidad o el órgano que tenga atribuidas las facultades de la toma de razón en contabilidad, en los términos dispuestos en el punto anterior.

Además, adjuntarán los siguientes documentos:

El plazo para presentar la justificación final será de dos meses desde la finalización del periodo de ejecución.

1. Deberán cumplirse las obligaciones derivadas de la normativa nacional y europea aplicable a esta actuación.

En materia de contratos, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, se aplicará a esta ayuda en caso de que FUNPASOS realice contratos que deban someterse a esta ley.

En materia de subvenciones, la Fundación está obligada a cumplir los requisitos de la Ley 6/2011, de 23 de marzo:

2. Respecto a las obligaciones en el marco de Horizonte Europa:

Presentación por parte de FUNPASOS, cuando se les requiera, de la información eficaz y oportuna basada en datos cuantitativos para su inclusión en informes electrónicos.

Cumplimiento de la normativa sobre tratamiento y protección de datos con lo dispuesto en el Reglamento 2016/679 o en el Reglamento 2018/1725.

Respecto de las obligaciones en el marco de Horizonte Europa, Reglamento (UE) 2021/695 del Parlamento Europeo y del Consejo de 28 de abril de 2021 por el que se crea el Programa Marco de Investigación e Innovación Horizonte Europa , se establecen sus normas de participación y difusión, y se derogan los Reglamentos (UE) 1290/2013 y (UE) no. 1291/2013; así como el contenido del artículo 17 y anexos I y V del acuerdo:

El incumplimiento por parte del beneficiario del destino, finalidad o justificación dentro del plazo concedido, así como la concurrencia de alguna de las causas previstas en el artículo 43 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, dará lugar, previa audiencia al interesado, al reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de ingresos de derecho público.

En el caso de incumplimiento parcial, el órgano competente determinará la cantidad a reintegrar por el beneficiario de la subvención, aplicándose como criterios directamente proporcionales los costes justificados, siempre que el cumplimiento por el beneficiario se aproxime de modo significativo al cumplimiento total y quede acreditada una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos.

Si la inversión final justificada no alcanzase el 60 % del total de la subvención otorgada por la Junta de Extremadura o de la aportación de los recursos propios, el incumplimiento será total, con la consiguiente pérdida de la subvención concedida al beneficiario.

En caso contrario, cuando la justificación aportada alcanzarse o superarse el 60 %, pero no llegará al 100 % del importe total del proyecto (subvención más aportación propia), se abonará el importe correctamente justificado de la subvención.

En virtud de lo dispuesto en el artículo 44.5 de la Ley 6/2011, de Subvenciones, el beneficiario podrá realizar la devolución voluntaria sin requerimiento de la Administración, en cuyo caso, el órgano concedente de la subvención calculará y exigirá el interés de demora establecido en el artículo 24.3 de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, sin el incremento del 25 %.

Dará lugar a la modificación de la resolución de concesión la ampliación del plazo de ejecución, así como aquellas circunstancias debidamente justificadas. Estas circunstancias no podrán suponer variaciones en el objeto o en la financiación de esta subvención.

La solicitud de modificación será evaluada por el órgano gestor que será quien determine si las circunstancias que conllevan la modificación están debidamente justificadas.

FUNPASOS tendrá en cuenta el principio de igualdad de trato y oportunidades y la participación equilibrada de mujeres y hombres en todos los ámbitos de la transferencia a realizar con cargo a esta ayuda, teniendo en cuenta estos principios en todas las iniciativas, ejecución y desarrollo del conjunto de la actuación.

Esta subvención es incompatible con cualesquiera otras ayudas públicas o privadas que tengan el mismo objeto de financiación.

En aplicación de los artículos 17 y 20 de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, deberá ordenarse en el Diario Oficial de Extremadura y en el Portal de Subvenciones de la Comunidad Autónoma, y de conformidad con el artículo 11.1 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura, se publicará la subvención, en el Portal electrónico de Transparencia de la Junta de Extremadura. Asimismo, el beneficiario, deberá adoptar las medidas de identificación, información y publicidad establecidas en el Decreto 50/2001, de 3 de abril, sobre medidas adicionales de gestión de inversiones financiadas por la Junta de Extremadura.

Contra la presente resolución, que no pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso de alzada en el plazo de un mes a partir del día siguiente a la publicación de la misma en el DOE ante la Consejera de Industria, Energía, Ciencia y Territorio de conformidad con el artículo 101 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y los artículos 112, 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro que estime conveniente.

Mérida, 10 de julio de 2026.