Junta de Extremadura

Habiéndose firmado el día 18 de diciembre de 2025, el Convenio entre la Consejería de Salud y Servicios Sociales de la Junta de Extremadura, el Servicio Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia, el Ayuntamiento de Almendralejo y el Consorcio Asistencial de Almendralejo para materializar la colaboración de dichas entidades en el desarrollo del Programa de Promoción de la autonomía-servicios de proximidad acompañamiento a la soledad en Almendralejo 2025, de conformidad con lo previsto en el artículo 19 del Decreto 154/2025, de 18 de noviembre, por el que se regula la actividad convencional y el Registro General de Convenios de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura,

La publicación en el Diario Oficial de Extremadura del Convenio que figura como anexo de la presente resolución.

Mérida, 21 de enero de 2026.

18 de diciembre de 2025.

De una parte, Dña. Sara García Espada, que interviene en nombre y representación de la Consejería de Salud y Servicios Sociales, en su condición de titular de la misma nombrado por Decreto de la Presidenta 21/2023, de 20 de julio (DOE n.º 140, de 21 de julio), en virtud de las funciones atribuidas por los artículos 36 y 53.3 de la Ley 1/2002, de 28 de febrero, del Gobierno y de la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura y los artículos 2.2.b) y 18 del Decreto 222/2008, de 24 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos del Servicio Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia (SEPAD), y Dña. Estrella Ángeles Martínez Lavado que interviene en nombre y representación del Servicio Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia (SEPAD), en su calidad de Directora Gerente, en ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo 5 del Decreto 146/2024, de 26 de noviembre, por el que se modifica el Decreto 222/2008, de 24 de octubre, por el que se aprueban los Estatutos del Servicio Extremeño de Promoción de la Autonomía y Atención a la Dependencia.

De otra parte, D. José María Ramírez Morán, Alcalde-Presidente de la entidad Excmo. Ayuntamiento de Almendralejo, en ejercicio de las competencias que le otorga el artículo 21.1.b de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local, y con facultades para este acto, según se desprende del Acuerdo de Pleno de fecha 17 de junio de 2023 y, actuando asimismo como Presidente del Consorcio Asistencial de Almendralejo, en aplicación del régimen rotatorio de la Presidencia de dicho órgano establecido en el artículo 7 de sus Estatutos, y con facultades para este acto, según se desprende en el acta de la sesión ordinaria celebrada el día 16 de diciembre de 2024.

Las partes intervienen en el ejercicio de las facultades que legalmente les confieren los cargos que respectivamente desempeñan, reconociéndose legitimación para la suscripción del presente convenio y en su virtud,

Asimismo, en su artículo 50, dentro de los principios rectores de la política social y económica, establece que los poderes públicos, promoverán el bienestar de los ciudadanos durante la tercera edad, mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas específicos de salud, vivienda, cultura y ocio .

Las referidas competencias están atribuidas a la actual Consejería de Salud y Servicios Sociales de conformidad con el artículo 2 del Decreto de la Presidenta 16/2023, de 20 de julio, por el que se modifica la denominación y las competencias de las Consejerías que conforman la Administración de la Comunidad Autónoma de Extremadura, ejercerá las competencias en materia de sanidad, dependencia y accesibilidad universal, así como las de infancia y familia, servicios sociales, migraciones, prestaciones sociales y las de consumo.

La citada Ley de Servicios Sociales de Extremadura se centra en la promoción del desarrollo personal y comunitario bajo la premisa de considerar a los individuos de manera personalizada a la vez que vinculados a redes sociales y comunitarias, consiguiendo con ello el desarrollo integral de la persona en sus diferentes facetas y potenciando el refuerzo de sus capacidades y el ejercicio de su ciudadanía. Así, el modelo de sistema público que esta ley ampara dirige su atención tanto a la situación y necesidades de cada persona a lo largo de su vida, como a los diferentes espacios sociales y comunitarios en los que ésta se desarrolla.

El Consorcio tiene como principal objeto la prestación y gestión de los servicios sociales de promoción de la autonomía personal y de atención a la dependencia, de competencia del Ayuntamiento de Almendralejo, especialmente el servicio de Ayuda a Domicilio, el Economato Social y cualquier otro de carácter sociosanitario y de ayudas a personas vulnerables, mayores y dependientes.

En virtud de los fines del Consorcio, el Ayuntamiento de Almendralejo ostenta una participación mayoritaria en el mismo, por cuanto destina al Consorcio la totalidad de la aportación económica, quedando por tanto el Consorcio adscrito al Ayuntamiento de Almendralejo.

La organización, funcionamiento y régimen jurídico del Consorcio se ajustará a lo previsto en sus estatutos y supletoriamente, a la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Régimen Jurídico del Sector Público, a la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, y a las demás Disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

Este alto porcentaje de población mayor de 65 años hace prever el posible incremento de personas en situación de dependencia que van a requerir atención, siendo necesaria la definición y puesta en marcha de políticas sociales que, además de favorecer el bienestar social de este grupo poblacional, contemplen actuaciones tendentes a un envejecimiento activo y, por tanto, ayuden a prevenir la pérdida de autonomía personal. En relación con la disposición de medidas y alternativas encaminadas a abordar las necesidades en el colectivo de personas mayores, se propone la puesta en marcha de servicios de proximidad en el entorno en el que envejece la población, con la finalidad de que ésta pueda mantenerse en su hogar el mayor tiempo posible conforme a su deseo.

A tenor de lo dispuesto en el citado artículo 43.2 de la Ley 1/2024, de 5 de febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para el año 2024, el Consejo de Gobierno en sesión de 16 de diciembre de 2025, autoriza la suscripción del presente convenio, conforme a las siguientes,

El presente convenio tiene por objeto establecer las condiciones de colaboración entre la Consejería de Salud y Servicios Sociales, a través del SEPAD, el Excmo. Ayuntamiento de Almendralejo y el Consorcio Asistencial de Almendralejo con el fin de diseñar, implementar y desarrollar el Programa de Promoción de la autonomía-servicios de proximidad acompañamiento a la soledad en Almendralejo, durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2025 y el 31 de diciembre de 2025.

El programa tiene como objetivo ofrecer servicios de proximidad que complementen los ya existentes, dirigidos a personas mayores que se encuentren en situación de soledad no deseada y vulnerabilidad. Su propósito es garantizar condiciones de vida dignas, prevenir en la medida de lo posible la institucionalización y promover la autonomía personal, respetando siempre las decisiones de los usuarios y sus familias.

A través del Programa se pretende:

El Ayuntamiento de Almendralejo recibirá el importe financiado, esto es 214.472,00 €, conforme a lo establecido en el Convenio, mediante abono en la cuenta activa en el Sistema de Terceros de la Junta de Extremadura. Esta entidad será responsable de presentar la documentación justificativa que acredite la correcta ejecución de las actuaciones previstas en el presente Convenio.

Asimismo, el Ayuntamiento de Almendralejo transferirá al Consorcio la parte correspondiente de dicha financiación, que se destinará a la gestión de los servicios especificados en el Anexo del Convenio. El Consorcio actuará exclusivamente como gestor de los fondos.

Para la realización del Programa de promoción de la autonomía-servicios de proximidad acompañamiento a la soledad en Almendralejo , las partes que intervienen se comprometen a:

De una parte, el Ayuntamiento de Almendralejo y el Consorcio Asistencial de Almendralejo se comprometen a:

Por otra parte, la Consejería de Salud y Servicios Sociales, a través del SEPAD se compromete a las siguientes actuaciones:

Los contratos celebrados por el Ayuntamiento de Almendralejo y el Consorcio Asistencial de Almendralejo con terceros en ejecución de las actuaciones objeto de este convenio serán de su exclusiva responsabilidad, efectuándose a su riesgo y ventura.

Este convenio no generará, en ningún caso, relación laboral o profesional alguna entre la Junta de Extremadura y las personas designadas por la referida entidad local y consorcio para llevar a cabo la ejecución de las actividades incluidas en el mismo.

El coste del presente convenio asciende a la cantidad de doscientos veintisiete mil trescientos setenta y nueve euros con cincuenta y nueve céntimos (227.379,59 €) destinado a financiar gastos de personal, gastos derivados de servicios (ejercicio adaptado, terapia ocupacional, gerocultor, desplazamientos, peluquería/barbería, podología, atención psicosocial y fisioterapia), así como gastos equipamiento laboral, material fungible, publicidad y los derivados del uso de instalaciones que sirven de sede al programa, conforme al presupuesto que se detalla en el anexo de este convenio.

Dichos gastos deberán haberse realizado durante el ejercicio 2025, esto es desde el 1 de enero al 31 de diciembre de 2025, período de ejecución previsto, y haberse abonado con anterioridad al plazo establecido para la presentación de la justificación de acuerdo con la cláusula sexta.

De acuerdo con la citada financiación, los compromisos económicos que asumen cada una de las partes firmantes, serán los siguientes:

La Consejería de Salud y Servicios Sociales, aportará a la financiación del presente convenio la cantidad de doscientos catorce mil cuatrocientos setenta y dos euros (214.472,00 €), correspondiente al 94,3233% de la financiación del mismo, con cargo al centro gestor 110060000, aplicación presupuestaria G/232A/46000, y proyecto de gastos 20210194 de la Ley 1/2024, de 5 de febrero, de Presupuestos Generales de la Comunidad Autónoma de Extremadura para 2024, prorrogados para 2025.

El Ayuntamiento aportará a la financiación del presente convenio (en concepto de gastos generados por la coordinación y gestión del programa y por el mantenimiento de las instalaciones que sirven de sede al programa) la cantidad de doce mil novecientos siete euros con cincuenta y nueve céntimos (12.907,59 €). Dicha cantidad corresponde a la diferencia hasta alcanzar el 100% de la financiación del presente convenio.

De acuerdo con las obligaciones señaladas en la cláusula segunda, la Consejería de Salud y Servicios Sociales, destinará a la financiación del presente convenio la cantidad de doscientos catorce mil cuatrocientos setenta y dos euros (214.472,00 euros), cuyo pago se realizará al Ayuntamiento de Almendralejo, con NIF P0601100A, en una primera y única orden de pago, correspondiente al 100 % de la aportación dineraria por parte de la Consejería de Salud y Servicios Sociales, a la suscripción del convenio por las partes.

El Ayuntamiento está exento de la obligación de constituir garantía por los citados pagos anticipados conforme dispone la Disposición Adicional cuarta de la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura, que en su letra b) excluye de dicha obligación a las entidades locales de Extremadura.

En lo relativo a la documentación justificativa, el Ayuntamiento dispondrá hasta el día 1 de marzo de 2026, para presentar ante el SEPAD:

Para el seguimiento del presente convenio se creará una Comisión Mixta que se encargará de velar por el cumplimiento de las condiciones contempladas en el mismo. La Comisión Mixta estará compuesta por los siguientes representantes.

Esta Comisión Mixta de Seguimiento se reunirá, cuantas veces se estime necesario y a propuesta de por cualquiera de sus integrantes.

Su régimen de funcionamiento y toma de decisiones se ajustará a lo establecido en la Sección 3ª, del Capítulo II, del Título Preliminar, de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

El presente convenio surtirá efectos desde el momento de su firma y extenderá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2025, no obstante, tendrán la consideración de gastos, los realizados desde el 1 de enero de 2025 hasta el 31 de diciembre de 2025.

1. El convenio se extingue por el cumplimiento de las actuaciones que constituyen su objeto o por incurrir en cualquiera de las siguientes causas de resolución:

2. La extinción del presente Convenio dará lugar a la liquidación del mismo con el objeto de determinar las obligaciones y compromisos de cada una de las partes, para lo que se estará a lo dispuesto en el artículo 52 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

En relación con la aportación de la Consejería de Salud y Servicios Sociales, finalizado el Convenio, procederá el reintegro a favor de la Junta de Extremadura de las cantidades percibidas por el Ayuntamiento de Almendralejo que no hayan sido aplicadas durante el ejercicio 2025, correspondiente a la financiación del programa de promoción de la autonomía-servicios de proximidad acompañamiento a la soledad en Almendralejo, cuando se dé alguna o algunas de las siguientes causas:

Para la exigencia del reintegro se estará a lo dispuesto en la Ley 5/2007, de 19 de abril, General de Hacienda Pública de Extremadura y demás normativa que le sea de aplicación en virtud de la materia.

No obstante lo anterior, si cuando concurra cualquiera de las causas de resolución del Convenio existen actuaciones en curso de ejecución, las partes, a propuesta de la Consejería de Salud y Servicios Sociales, a través del SEPAD, como responsable del seguimiento, vigilancia y control o, en su caso, de la comisión de seguimiento del Convenio, podrán acordar la continuación y finalización de las actuaciones en curso que consideren oportunas, estableciendo un plazo improrrogable para su finalización, transcurrido el cual deberá realizarse la liquidación de las mismas en los términos establecidos en los apartados anteriores.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 49.e) de la citada Ley 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público, de 1 de octubre, en caso de incumplimiento de las obligaciones y compromisos, por parte de alguno de los firmantes del convenio, la parte que entienda que se ha producido el incumplimiento requerirá a la parte incumplidora para que cumpla, poniendo en conocimiento de la Comisión de Seguimiento la concurrencia de la causa de resolución.

La posible resolución del convenio por esta causa podrá conllevar la indemnización por los perjuicios causados.

La modificación del contenido del convenio requerirá acuerdo unánime de los firmantes, mediante la correspondiente adenda.

En el material impreso, así como en la difusión que el Ayuntamiento de Almendralejo o el Consorcio hagan del objeto del convenio, deberá hacer constar la colaboración de la Consejería de Salud y Servicios Sociales, para lo que se estará a lo dispuesto en el Decreto 7/2002, de 29 de enero, de la Imagen Corporativa de la Junta de Extremadura.

El presente convenio de colaboración estará sujeto al régimen de publicidad exigido por el artículo 10 de la Ley 4/2013, de 21 de mayo, de Gobierno Abierto de Extremadura (BOE núm. 136, de 7 de junio).

Las partes firmantes se obligan al cumplimiento de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (BOE del 6 de diciembre de 2018), y del Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre por el que se aprueba el reglamento de desarrollo (BOE del 19 de diciembre de 2007).

El presente convenio tiene naturaleza administrativa, estando excluido del ámbito de aplicación de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014, de conformidad con lo dispuesto en su artículo 6.1; así mismo está excluido del ámbito de aplicación de la Ley 6/2011, de 23 de marzo, de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de Extremadura, conforme a lo establecido en el artículo 3.a) de la misma.

De conformidad con la naturaleza del convenio, el mismo estará sujeto a lo dispuesto en el Capítulo VI de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.

El orden jurisdiccional contencioso-administrativo será el competente para resolver las controversias que puedan surgir entre las partes en relación con la interpretación, aplicación y ejecución del presente convenio, de acuerdo con lo previsto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa (BOE núm. 167, de 14 de julio), en aquellos casos en que no puedan dirimirse las discrepancias y controversias a través de la Comisión de Seguimiento y control.

Y, en prueba de conformidad y para que conste a los efectos oportunos, las partes firman el presente convenio electrónicamente, tomándose como fecha del convenio aquella que sea posterior en el tiempo.